ЖК РФ, вступивший в силу 01.03.2005, пунктом 5 статьи 56 предписывает снимать с учета в качестве нуждающихся в жилье граждан, получивших участок под строительство жилого дома. Исключение предусмотрено только для многодетных семей — они вправе получить от государства и землю под жилье, и само жилье или соответствующую субсидию.
Кабмин предлагает предоставить право оставаться в очереди на улучшение жилищных условий после получения участка ИЖС не только семьям с тремя и более детьми, но и иным категориям россиян, определенным федеральными и региональными законами, а также указами главы государства.
Одновременно правительственный законопроект вносит изменения в пункт 1 статьи 15 и пункт 3.1 статьи 24 ФЗ «О статусе военнослужащих», закрепляющие право как самих военнослужащих, в том числе бывших, так и членов семей военнослужащих, в том числе умерших/погибших, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилье после получения земли.
Это значит, что в случае реализации законопроекта выделение военнослужащим участка под ИЖС перестанет быть основанием для снятия с жилищного учета в соответствии с нормами Жилищного кодекса.
Авторы законопроекта сообщают, что на основании норм действующего ЖК из очереди на жилье исключены 30 военнослужащих, вставших на учет до 01.03.2005. Половина из них обратились в суд с жалобами на действия уполномоченных органов и выиграли процессы. 10 человек из восстановленных в очереди по решению суда уже получили жилищную субсидию/готовое жилье дополнительно к ранее выделенным участкам ИЖС.
Позиция ВС РФ (определение от 11.02.2010 № 205-В10-9) в данном вопросе следующая. До 01.03.2005 никаких препятствий для состояния военнослужащих на жилищном учете после предоставления земли под строительство дома не существовало. Предшественник действующего кодекса — ЖК РСФСР — их не предусматривал. Следовательно, нормы современного жилищного законодательства о снятии с учета могут быть распространены только на правоотношения, возникшие с начала их действия, то есть после 01.03.2005.
Иное толкование норм противоречит Конституции РФ и позиции КС РФ (определения от 4.12. 2007 № 965-О-П и от 15.05.2006 № 5-П) — изменение законодательного порядка предоставления социальных гарантий не должно вести к отмене ранее достигнутых гарантий либо к существенному снижению их уровня.
Правительство РФ предлагает распространить законопроектные нормы на правоотношения, возникшие с 01.03.2005 — вступления в силу ЖК РФ. Это позволит снятым с учета на основании предоставления участка ИЖС военнослужащим восстановить свои права на жилищное обеспечение.
***
Больше полезной информации по теме — в рубрике Военнослужащие.