Директор и его полномочия
Согласно ст. 40 закона «Об обществах…» от 08.02.1998 № 14-ФЗ директор (президент, генеральный директор) избирается на должность решением собрания участников на определенный срок. Директором может быть только гражданин, при этом он может быть как одновременно участником ООО, так и лицом, не владеющим долей в уставном капитале компании.
К компетенции директора согласно ст. 40 закона 14-ФЗ отнесены следующие полномочия:
- представление интересов компании на переговорах, при заключении сделок, в судах и иных государственных органах без предъявления доверенности;
- подписание доверенностей другим лицам на представление интересов компании;
- подписание кадровых, финансовых и иных документов, необходимых для ведения компанией делопроизводства;
- исполнение иных обязанностей, которыми он наделен решением учредителей компании.
Требования ст. 40 закона 14-ФЗ свидетельствуют о том, что наличие директора в компании необходимо для нормального ведения дел обществом. Более того, важность данной должности для представления компании во внешних отношениях подчеркивает и ст. 5 закона «О государственной…» от 08.08.2001 № 129-ФЗ. Данной статьей установлено требование о том, что инициалы и паспортные данные директора ООО должны быть зафиксированы в ЕГРЮЛ для публичного подтверждения его полномочий.
Увольнение директора ООО без назначения нового — сложности и риски
Ст. 40 закона 14-ФЗ установила необходимость заключения между обществом и его директором срочного трудового контракта. Однако если по каким-либо причинам директор увольняется раньше этого срока (по собственному желанию, либо его увольнение связано с неисполнением им своих обязанностей надлежащим образом), то перед обществом возникает необходимость в сжатые сроки найти нового сотрудника, обладающего необходимыми профессиональными и морально-деловыми качествами, к которому имеется достаточное доверие. Если директор увольняется по собственной воле, то данный срок составляет, согласно ст. 280 ТК РФ, 1 месяц. Если увольнение происходит по инициативе владельцев общества, то в силу ст. 33 закона 14-ФЗ последний день работы директора определяется их совместным решением.
Процедура увольнения директора
Процедура увольнения директора проводится в два этапа:
- Принятие соответствующего решения владельцами ООО, в котором должен быть указан последний день работы директора, а также дальнейшие его действия по передаче дел.
- Оформление соответствующей кадровой документации (издание приказа об увольнении, заполнение трудовой, проведение расчета). Как отмечено в письме Роструда от 11.03.2009 № 1143-ТЗ, директор обязан подписать приказ об увольнении самого себя, что же касается трудовой, то ее может заполнить как сам увольняемый директор, так и уполномоченный на осуществление кадрового делопроизводства сотрудник.
Однако оформления решения владельцев ООО и заполнения кадровых документов для увольнения директора компании недостаточно, так как в ЕГРЮЛ, в банках, где открыты счета компании, и для контрагентов директором по-прежнему будет являться фактически уволенный человек. Стоит подчеркнуть, что просто исключить данные о старом директоре из ЕГРЮЛ невозможно, поскольку их наличие там обязательно в силу уже упомянутой нами ст. 5 закона 129-ФЗ. А для замены данных необходимо, чтобы в налоговую службу было подано заявление по форме № Р14001 (дополнительно заверяется нотариально), для заполнения которого требуется внесение данных о новом директоре. Да и подписывать указанное заявление должен уже новый директор, который становится таковым в силу решения участников общества.
Риски отсутствия директора
Следовательно, при оформлении увольнения старого руководителя и не назначении нового у общества возникают следующие проблемы:
- отсутствует лицо, имеющее право подписи без доверенности внутренних документов компании, а также некому представлять компанию во внешних взаимоотношениях;
- лица, имевшие ранее право представлять интересы компании по доверенности, подписанной бывшим руководителем, свое право утрачивают, поскольку выписанные таким образом доверенности аннулируются;
- неясно, что делать с печатью организации, делами, документами, которые фактически некому передать.
То есть для компании отсутствие директора вызывает коллапс управления, что может повлечь как имущественные потери ввиду отсутствия возможности принятия оперативных управленческих решений, так и репутационные риски, ведь контрагентам рано или поздно станет известно о наличии подобной ситуации.
Не стоит также забывать и о том, что ст. 14.25 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несвоевременное сообщение об изменениях в руководстве компании. Ч. 4 обозначенной статьи устанавливает штраф в размере от 5 до 10 тыс. рублей.
Стоит подчеркнуть, что нормы российского законодательства прямо не обязывают организацию немедленно назначать директора после увольнения предыдущего руководителя. Поэтому, принимая решение о временном оставлении компании без руководителя, ее владельцы должны внимательно взвесить все за и против такого шага, учитывая перечисленные последствия.
Что же касается штрафа, то поспешное назначение малознакомого человека руководителем фирмы может повлечь на порядок большие имущественные потери, чем сумма такого штрафа.
Судебная практика по делам о смене директора
В качестве полезного примера, подтверждающего сложность ситуации, в которой оказывается компания, где нет директора, приведем ряд обстоятельств из апелляционного определения Омского областного суда от 09.09.2015 по делу № 33-6469/2015. Истец (бывший директор ООО) обратился в суд с требованием к налоговой инспекции и бывшему работодателю (ответчики) о внесении в ЕГРЮЛ записи о том, что он не является директором данной компании, так как уволился с данной должности 3 года назад. Однако, несмотря на это, местные налоговики пытаются привлечь его к ответственности за несдачу бухгалтерской и налоговой отчетности.
При рассмотрении дела в суде выяснилось, что действительно все необходимые документы для увольнения истца (решение собрания участников, приказ, запись в трудовую книжку) оформлены надлежащим образом. Однако по данным ЕГРЮЛ истец по-прежнему числится директором. Соответственно, представители налоговых органов считают правомерным требовать предоставления отчетности у бывшего директора.
Истцом в налоговый орган представлялись документы, подтверждающие, что он не является директором ООО уже 3 года, однако они не были приняты во внимание, поскольку налоговый орган не обладает правом внесения изменений в ЕГРЮЛ по собственной инициативе, а заявление по форме № Р14001 ООО не подавалось ввиду отсутствия нового руководителя.
Что же касается деятельности самой компании, то она является действующей, однако какой-либо хозяйственной деятельности не ведет ввиду отсутствия нового директора.
Позиция суда по делу
Суд в удовлетворении апелляционной жалобы истцу отказал, указав на следующие причины такого решения:
- Правомерно и с соблюдением всех необходимых процедур уволенный директор не вправе обращаться в налоговые органы с требованием о совершении каких-либо регистрационных действий.
- Правомерно внесенная в ЕГРЮЛ запись о данных директора может быть лишь изменена в порядке, предусмотренном ст. 5 и 17 закона 129-ФЗ, то есть путем подачи новым директором компании соответствующего заявления. Налоговый орган же не вправе по собственной инициативе вносить какие-либо изменения в реестр в нарушение установленной процедуры.
- Уволенный директор не может быть привлечен к ответственности лишь на том основании, что его данные указаны в ЕГРЮЛ.
Пример из арбитражной практики (решение арбитражного суда Иркутской области от 16.06.2014 № А19-833/2014)
Истец (бывший директор компании, а также ее участник) обратился в арбитраж с требованием к бывшему работодателю об обязании последнего внести в ЕГРЮЛ сведения о смене лица, обладающего право представлять компанию без доверенности.
В обосновании требований истец указал, что сохранение в реестре сведений о нем как о директоре компании, когда он фактически им не является, нарушает как его права (может повлечь привлечение к ответственности), так и права третьих лиц, вводя их в заблуждение относительно фактического руководителя общества.
При этом невнесение изменений в ЕГРЮЛ обусловлено бездействием других участников общества, которые до момента обращения в суд не назначили нового директора, а нормальная хозяйственная деятельность общества в условиях отсутствия руководителя невозможна. Иным же образом, кроме как при помощи подачи заявления о внесении изменений в ЕГРЮЛ, исключить запись о бывшем директоре невозможно.
Суд в своем решении отметил, что в ЕГРЮЛ должны содержаться только сведения, которые являются достоверными и соответствуют действительности, в связи с чем признал исковые требования обоснованными, а иск удовлетворил, обязав общество провести процедуру внесения коррективов в ЕГРЮЛ в течение 2 недель.
Способы временного решения проблемы с руководством ООО
Анализ норм законов 14-ФЗ и 129-ФЗ, а также сложившейся судебной практики показывает, что ситуация с отсутствием у компании директора не может продолжаться бесконечно и чревата судебными разбирательствами. Поэтому в интересах участников как можно быстрее подыскать соответствующего кандидата на эту должность. Важно помнить, что директором может быть назначен и ИП-профессионал, на которого будут возложены управленческие функции (подробнее о таком варианте — в нашей тематической статье).
Если же по каким-либо причинам это невозможно сделать оперативно, то директором может быть назначено временное лицо (исполняющий обязанности директора и т. д.). Им может быть кто-либо из подготовленных руководящих работников компании или один из учредителей. Соответственно, именно его данные как о лице, имеющем право временно представлять компанию без доверенности, и будут внесены в ЕГРЮЛ, сообщены контрагентам и банкам.
Данный способ позволяет:
- исключить из ЕГРЮЛ данные бывшего директора;
- вести документооборот компании в штатном режиме;
- указать на временность исполнение обязанностей руководителя компании и показать всем контрагентам компании, что данное лицо, возможно, в последующем будет заменено, соответственно, ведение каких-либо важных переговоров, совершение сделок и т. д. ими будет отложено до момента определения постоянного руководителя предприятия без имущественного или репутационного ущерба для фирмы.
***
Подводя итог, отметим, что действующее законодательство дает участникам ООО достаточное время для поиска и назначения на должность нового директора. Однако данное время ограничено, а оперативное назначение нового руководителя отвечает, прежде всего, интересам самих участников и созданной ими компании.