Как усыновить (удочерить) ребенка

23 сентября 2019 Горбылева Елена Николаевна 0
Усыновление детей — ответственный шаг, который, вне всяких сомнений, перевернет привычную жизнь семьи, внесет в нее новые радости и победы. В законодательстве прописаны четкие правила, регулирующие данный вопрос. Если вы решили усыновить ребенка и не знаете, с чего начать, прочитайте нашу статью — мы составили подробную инструкцию по усыновлению, в которой осветили основные вопросы, возникающие у будущих усыновителей.

Кто может стать усыновителем

Усыновитель - это взявший ребенка на воспитание человек, к которому перешли все права и обязанности кровного родителя.

В соответствии с п. 1 ст. 127 СК РФ усыновить ребенка могут как женщины, так и мужчины, достигшие совершеннолетия, при условии соответствия существующим требованиям к усыновителям.

Не могут усыновить ребенка лица:

  • признанные недееспособными (ограниченно дееспособными) на основании решения суда или имеющие супруга (супругу), признанного недееспособным (ограниченно дееспособным);
  • ранее лишенные родительских прав (полностью или частично) на основании решения суда;
  • ранее лишенные статуса опекуна (попечителя) за ненадлежащее исполнение возложенных обязанностей;
  • которые раньше усыновляли детей, но по своей вине лишились права на их воспитание;
  • у которых есть определенные проблемы со здоровьем (перечень заболеваний, препятствующих усыновлению, утвержден постановлением Правительства РФ от 14.02.2013 № 117);
  • доход которых не достигает установленного в регионе уровня прожиточного минимума;
  • не имеющие постоянного места жительства (исключение — лица, относящиеся к категории коренных малочисленных народов РФ);
  • ранее судимые, а также подвергавшиеся уголовному преследованию за совершение преступлений определенных категорий (полный перечень таких преступлений установлен пп. 9–11 ст. 127 СК РФ);
  • не прошедшие подготовку к усыновлению (за исключением случаев, когда усыновителями являются близкие родственники, опекуны или попечители ребенка);
  • состоящие в однополом браке, зарегистрированном в другой стране.

Нюансы выбора усыновителя

Даже в том случае, если потенциальный усыновитель не относится ни к одной из перечисленных выше категорий, суд может отказать ему в предоставлении прав на воспитание ребенка. Поэтому при подготовке к процедуре важно знать следующее:

  1. Если одного ребенка хотят усыновить несколько человек, преимущественное право на усыновление возникает у его близких родственников (п. 5 ст. 127 СК РФ).
  2. Усыновить одного и того же ребенка несколько человек одновременно не могут (за исключением случаев, когда усыновители состоят в браке между собой).
  3. Разница в возрасте между ребенком и усыновителем (если он не состоит в браке) должна быть не менее 16 лет (п. 1 ст. 128 СК РФ). Правило не действует в том случае, если усыновителем является мачеха или отчим ребенка (п. 2 ст. 128 СК РФ). А еще суд может разрешить усыновление при наличии на то уважительных причин, например, если между ребенком и усыновителем имеется привязанность и их разлука может причинить ребенку психологическую травму (см. п. 8 постановления Пленума ВС РФ от 20.04.2006 № 8).

Что нужно для усыновления ребенка

Чтобы усыновить ребенка, необходимо:

  1. Соответствовать установленным для усыновителя критериям (о них мы рассказали выше).
  2. Подготовить документы, необходимые для постановки на учет в качестве усыновителя.
  3. Получить разрешение на усыновление.
  4. Найти ребенка для усыновления. В соответствии с п. 2 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 29.03.2000 № 275, усыновить можно только несовершеннолетнего ребенка, родители (или единственный родитель) которого:
  • умерли;
  • не установлены;
  • пропали без вести;
  • признаны недееспособными в судебном порядке;
  • лишены родительских прав в судебном порядке;
  • дали согласие на усыновление;
  • не проживают с ребенком на протяжении полугода и более и уклоняются от исполнения обязанностей по его воспитанию и содержанию, при условии что у них нет на это уважительных причин и этот факт установлен судом.

Перечисленные условия для усыновления являются обязательными. Если не будет выполнено хотя бы одно из них, суд откажет в удовлетворении просьбы об усыновлении.

Усыновление или опека?

Напоминаем, что усыновление - это принятие ребенка в семью на воспитание с установлением между ним и приемным родителем (родителями) личных и имущественных отношений, характерных для кровных родителей и детей.

Опека — это принятие ребенка в семью на правах воспитуемого. При этом опекун не имеет прав родителя, но принимает на себя обязанности по воспитанию и содержанию ребенка.

Чтобы понять, что лучше в определенной ситуации — усыновление или опека, нужно понять, чем различаются эти два способа приема ребенка в семью. Основные различия приведены в таблице.

Различия между усыновлением и опекой

Очевидно, что усыновление — более серьезный и ответственный шаг, нежели оформление опекунства. Усыновленный ребенок приобретает все права кровных детей — прежде всего, право на наследование имущества усыновителей. Оформить усыновление гораздо сложнее, чем опеку — придется обращаться в суд. Несмотря на это, именно усыновление позволяет создать настоящую семью и сформировать между усыновителем и усыновленным близкие отношения, схожие с теми, что возникают между биологическими родителями и детьми. Именно поэтому многие семьи решаются на усыновление, предпочитая этот вид отношений опекунству.

Пошаговая процедура усыновления

Усыновление в России — сложный процесс, который требует от потенциального усыновителя немалых усилий, как временных, так и моральных. Чтобы достичь цели, придется пройти не одну инстанцию — законодатель строго регламентирует порядок действий, которые нужно совершить.

Начинать процесс усыновления стоит с обращения в органы опеки и попечительства. Там расскажут, какие документы понадобятся для постановки на учет, как обстоят дела с детьми-отказниками в регионе, а также ответят на все вопросы будущего усыновителя.

Процедура усыновления ребенка состоит из следующих этапов:

  • прохождение обучения в школе приемных родителей (не требуется, если ребенка хочет усыновить близкий родственник, мачеха или отчим).
  • сбор и подача документов в орган опеки и попечительства;
  • получение разрешения на усыновление;
  • поиск ребенка (этот этап проходить не придется, если случай экстренный и требуется усыновить определенного ребенка — такая ситуация может возникнуть, например, в случае, если родители несовершеннолетнего погибли и его хотят усыновить родственники);
  • сбор и подача документов на усыновление в суд;
  • получение судебного решения;
  • регистрация факта усыновления в загсе.

Ниже подробнее расскажем о каждом из перечисленных этапов порядка усыновления ребенка.

Прохождение обучения в школе приемных родителей

Ответ на вопрос о том, с чего начать усыновление ребенка, содержится в п. 6 ст. 127 СК РФ. Прежде всего будущие усыновители должны пройти психолого-педагогическую и правовую подготовку. Это можно сделать в специализированной школе приемных родителей — они функционируют на базе органов опеки и попечительства.

В школе будущему усыновителю помогут:

  • понять, готов ли он принять ребенка в семью;
  • выбрать подходящую форму устройства ребенка (часто сначала оформляется опекунство, а уже потом усыновление);
  • ознакомиться с законодательными требованиями в области усыновления;
  • понять, с какими проблемами можно столкнуться после того, как ребенок будет принят в семью.

Кроме того, в рамках занятий слушатели школы посещают учреждения, в которых воспитываются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

Продолжительность занятий и порядок их проведения устанавливаются на региональном уровне. Как правило, срок обучения варьируется в промежутке от 56 до 80 часов.

По результатам прохождения обучения выдается свидетельство об успешном окончании подготовки к усыновлению. Его наличие является обязательным условием для постановки на учет в качестве потенциального усыновителя.

Обращение в орган опеки и попечительства

Документы на усыновление нужно подавать в орган опеки и попечительства по месту жительства. Сначала необходимо написать заявление, указав в нем:

  • Ф.И.О. заявителя-усыновителя;
  • паспортные данные;
  • информацию о гражданах, зарегистрированных по тому же месту жительства, что и заявитель;
  • информацию об отсутствии судимости;
  • дату составления.

К заявлению, в соответствии с п. 6 Правил и ст. 133 СК РФ, прикладывают:

  • справку о среднем заработке за последние 12 месяцев, предшествующих месяцу обращения с заявлением (если ребенка усыновляет семейная пара, справку должны представить оба супруга);
  • медицинскую справку, содержащую информацию о результатах проведенного медицинского освидетельствования;
  • копию свидетельства о браке (при наличии);
  • копию свидетельства о прохождении подготовки в качестве усыновителя;
  • краткую автобиографию усыновителя;
  • в том случае, если усыновителем является один из супругов — согласие второго супруга или документ, подтверждающий, что фактически между супругами нет семейных отношений на протяжении года и более.

Документы можно передать в орган опеки и попечительства:

  • лично;
  • через МФЦ (такая возможность есть не во всех городах, поэтому предварительно стоит связаться со своим МФЦ и уточнить, принимают ли они документы на усыновление);
  • через портал «Госуслуги».

Получение заключения о возможности быть усыновителем

После того как вы подали заявление, к работе приступает орган опеки и попечительства. Сроки и порядок обработки документов регламентированы законодательством — мы собрали эту информацию в таблицу.

Порядок и сроки рассмотрения документов и выдачи заключения о возможности быть усыновителем

Заключение является основанием для постановки заявителя на учет в качестве лица, желающего быть усыновителем (п. 9 Правил). Оно действует в течение 2 лет со дня выдачи.

Поиск ребенка

После постановки заявителя на учет в качестве кандидата в усыновители орган опеки и попечительства:

  • предоставляет ему информацию о детях, которые могут быть усыновлены;
  • выдает направление на посещение ребенка (форма направления приведена в приложении № 8 к приказу Минобрнауки РФ от 17.02.2015 № 101).

Согласно п. 12 Правил будущий усыновитель должен:

  • лично познакомиться с ребенком и наладить с ним контакт;
  • ознакомиться с документами, имеющимися в его личном деле;
  • ознакомиться с медицинским заключением, содержащим информацию о здоровье ребенка.

Если кандидат в усыновители не смог найти подходящего ребенка на участке по месту своего жительства, он вправе обратиться в любой другой орган опеки и попечительства, расположенный на территории РФ (п. 13 Правил). Ребенка можно найти самостоятельно в федеральной базе данных — на портале есть поиск по следующим критериям:

  • регион, в котором находится малыш;
  • год рождения;
  • пол;
  • цвет глаз и цвет волос;
  • наличие братьев/сестер.

Права усыновителя при поиске ребенка

В соответствии с п. 11 Правил потенциальный усыновитель вправе:

  • получить информацию о состоянии здоровья ребенка и наличии у него родственников;
  • обратиться в медицинское учреждение для проверки состояния здоровья ребенка.

Даже если у ребенка много заболеваний, это не всегда говорит о том, что его усыновление — плохая идея. Это подтверждает и история усыновительницы Марии.

Мария обратилась в орган опеки и попечительства с просьбой подобрать ей ребенка для усыновления. Спустя две недели после обращения ей позвонили — «освободилась» полугодовалая девочка. От ее удочерения отказались уже 12 семейных пар — «букет» заболеваний, описанный сотрудницей органов опеки, ужасал потенциальных родителей. Мария не стала отказываться, и ребенок ей очень понравился. После визита в дом малютки Мария сделала запрос в больницу, где наблюдалась девочка.  Оказалось, что некоторые первоначальные диагнозы не подтвердились, а по нескольким направлениям была зафиксирована положительная динамика — ребенок был не настолько болен, как казалось сначала. Мария удочерила девочку и в ходе дальнейшей реабилитации буквально поставила ее на ноги.

Сбор документов и обращение в суд

Решение об усыновлении ребенка может принять только суд — именно туда нужно подавать заявление с соответствующим требованием. Согласно п. 14 Правил заявление подается в районный суд по месту жительства (пребывания) ребенка. 

В заявлении указывают (ч. 1, 2 ст. 131, ст. 270 ГПК РФ):

  • наименование суда, в который подается документ;
  • Ф.И.О. и место жительства заявителя;
  • Ф.И.О., дата рождения, место жительства усыновляемого ребенка, сведения о его родителях, братьях и сестрах (при наличии);
  • основания для усыновления и подтверждающие их наличие документы;
  • просьбу об изменении Ф.И.О. ребенка, места и даты его рождения, а также о внесении сведений об усыновителях в актовую запись о рождении ребенка.

К заявлению нужно приложить (ст. 271 ГПК РФ):

  • копию свидетельства о рождении усыновителя (если он не состоит в браке);
  • копию свидетельства о браке (если усыновитель(-и) состоит(-ят) в браке);
  • согласие второго супруга или документ, подтверждающий тот факт, что супруги не проживают вместе более года — в случае, если ребенка усыновляет один из супругов;
  • справку о состоянии здоровья усыновителей;
  • справку о среднем заработке усыновителей (с указанием места работы и занимаемой должности) или иной документ, подтверждающий размер их дохода;
  • копии выписки из финансового лицевого счета, выписки из домовой книги;
  • документ, подтверждающий наличие права собственности на жилое помещение;
  • свидетельство о постановке заявителя на учет в качестве кандидата в усыновители;
  • свидетельство о прохождении подготовки в качестве кандидата в усыновители (за исключением случаев, когда такая подготовка не требуется).

Платить госпошлину при обращении в суд для усыновления не нужно (подп. 14 п. 1 ст. 333.36 НК РФ).

На рассмотрение заявления законодатель отводит 2 месяца. На заседании должны присутствовать:

  • усыновитель;
  • представитель органа опеки и попечительства;
  • прокурор;
  • сам ребенок (если он достиг 14-летнего возраста).

Получение судебного решения

Решение вступает в законную силу через 10 дней после вынесения судом. Важно, чтобы документ был правильно оформлен. В частности, в нем должны быть следующие сведения:

  • указание на то, что устанавливается усыновление (удочерение) ребенка;
  • данные усыновителя и ребенка;
  • реквизиты актовой записи, составленной при первичной регистрации ребенка.

Кроме того, в решении могут содержаться указания о присвоении ребенку нового имени, об изменении даты рождения и пр. Если какой-то из этих моментов важен для вас, проследите, чтобы суд включил соответствующую информацию в вынесенное им решение.

Суд включает в решение дополнительную информацию лишь в том случае, если соответствующее требование было указано в заявлении. Если хотите изменить ребенку имя, просите об этом в заявлении.

Регистрация в органах загса

В том случае, если суд примет положительное решение по делу об усыновлении, ребенок будет считаться усыновленным. Всё, что останется сделать его усыновителям, — обратиться в загс с заявлением о государственной регистрации факта усыновления. Это необходимо сделать в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Если же усыновители этого не сделали, факт усыновления регистрируется органом загса самостоятельно, на основании документов, поступивших из суда (п. 2 ст. 41 закона «Об актах…» от 15.11.1997 № 143-ФЗ).

Что положено усыновителям от государства (льготы, выплаты)

Итак, процедура усыновления закончена — ребенок на законных основаниях проживает в семье своих усыновителей. В этот момент возникает вопрос: положены ли семьям, в которых воспитывается усыновленный ребенок, льготы, пособия или иные денежные выплаты. Ответ на него однозначен: никаких дополнительных финансовых преференций усыновителям не предоставляется. Это связано с тем, что в момент усыновления ребенок приобретает все права, доступные кровному ребенку с момента рождения. Фактически между усыновителем и усыновленным складываются такие же отношения, как и между биологическими родителями и детьми.

Однако без государственной поддержки семьи с усыновленными детьми не останутся — усыновителям предоставляются те же льготы, что и семьям, в которых рождаются кровные дети. Так, усыновители приобретают права:

  • на отпуск по беременности и родам (при усыновлении новорожденного малыша);
  • отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора или трех лет;
  • получение сертификата на материнский капитал (если в семье после усыновления стало двое или более детей);
  • получение бесплатных лекарств до достижения ребенком трехлетнего возраста;
  • получение ежемесячного налогового вычета по НДФЛ, предусмотренного подп. 4 п. 1 ст. 218 НК РФ в размере 1 400 рублей (это значит, что размер облагаемого подоходным налогом заработка будет уменьшен на эту сумму, итоговый размер компенсации составит 1 400 × 0,13 = 182 рубля).

Существуют и дополнительные региональные и местные льготы (например, право на получение компенсации оплаты за детский сад). Получить подробную информацию о том, какие пособия и выплаты доступны в вашем городе, можно в местном отделении соцзащиты.

Тайна усыновления

Тайна усыновления ребенка в России охраняется законом. Лица, по долгу своей службы обладающие информацией о том, что ребенок является не родным, а усыновленным, должны хранить ее конфиденциальность. Нарушение этого правила является основанием для привлечения должностного лица к уголовной ответственности (ст. 139 СК РФ). Виды ответственности, установленные ст. 155 УК РФ, приведены в таблице.

Виды уголовной ответственности за нарушение тайны усыновления

Важно помнить, что к уголовной ответственности за нарушение тайны усыновления могут быть привлечены люди, которые получили доступ к такой информации в ходе осуществления профессиональной деятельности:

  • судьи;
  • работники органов загса;
  • работодатель, предоставивший работнику отпуск по уходу за ребенком в связи с усыновлением и пр.

А вот соседи, знакомые и родственники, которые рассказали о факте усыновления другим знакомым и родственникам, могут быть привлечены к ответственности, только если они сделали это из корыстных или низменных побуждений. Подробнее об этом читайте в статье «Как обеспечивается тайна усыновления/удочерения в России».

***

Итак, правила усыновления ребенка определены законодателем — проигнорировать их не получится. Все действия придется выполнять последовательно. Так, если нет свидетельства об окончании курсов для будущих усыновителей, о встречах с малышами-отказниками придется забыть. Решение об усыновлении принимает суд — оно будет положительным только в том случае, если усыновитель соответствует всем законодательно установленным критериям и имеет все необходимые документы. Информацию о том, что ребенок ему не родной, он вправе хранить в тайне. Если лица, обладающие такими сведениями по долгу своей профессиональной деятельности, нарушат конфиденциальность, их ждет уголовное наказание — от денежного штрафа до ареста. 

***

Еще больше материалов по теме — в рубрике «Усыновление».