Кто может стать усыновителем
Усыновитель - это взявший ребенка на воспитание человек, к которому перешли все права и обязанности кровного родителя.
В соответствии с п. 1 ст. 127 СК РФ усыновить ребенка могут как женщины, так и мужчины, достигшие совершеннолетия, при условии соответствия существующим требованиям к усыновителям.
Не могут усыновить ребенка лица:
- признанные недееспособными (ограниченно дееспособными) на основании решения суда или имеющие супруга (супругу), признанного недееспособным (ограниченно дееспособным);
- ранее лишенные родительских прав (полностью или частично) на основании решения суда;
- ранее лишенные статуса опекуна (попечителя) за ненадлежащее исполнение возложенных обязанностей;
- которые раньше усыновляли детей, но по своей вине лишились права на их воспитание;
- у которых есть определенные проблемы со здоровьем (перечень заболеваний, препятствующих усыновлению, утвержден постановлением Правительства РФ от 14.02.2013 № 117);
- доход которых не достигает установленного в регионе уровня прожиточного минимума;
- не имеющие постоянного места жительства (исключение — лица, относящиеся к категории коренных малочисленных народов РФ);
- ранее судимые, а также подвергавшиеся уголовному преследованию за совершение преступлений определенных категорий (полный перечень таких преступлений установлен пп. 9–11 ст. 127 СК РФ);
- не прошедшие подготовку к усыновлению (за исключением случаев, когда усыновителями являются близкие родственники, опекуны или попечители ребенка);
- состоящие в однополом браке, зарегистрированном в другой стране.
Нюансы выбора усыновителя
Даже в том случае, если потенциальный усыновитель не относится ни к одной из перечисленных выше категорий, суд может отказать ему в предоставлении прав на воспитание ребенка. Поэтому при подготовке к процедуре важно знать следующее:
- Если одного ребенка хотят усыновить несколько человек, преимущественное право на усыновление возникает у его близких родственников (п. 5 ст. 127 СК РФ).
- Усыновить одного и того же ребенка несколько человек одновременно не могут (за исключением случаев, когда усыновители состоят в браке между собой).
- Разница в возрасте между ребенком и усыновителем (если он не состоит в браке) должна быть не менее 16 лет (п. 1 ст. 128 СК РФ). Правило не действует в том случае, если усыновителем является мачеха или отчим ребенка (п. 2 ст. 128 СК РФ). А еще суд может разрешить усыновление при наличии на то уважительных причин, например, если между ребенком и усыновителем имеется привязанность и их разлука может причинить ребенку психологическую травму (см. п. 8 постановления Пленума ВС РФ от 20.04.2006 № 8).
Что нужно для усыновления ребенка
Чтобы усыновить ребенка, необходимо:
- Соответствовать установленным для усыновителя критериям (о них мы рассказали выше).
- Подготовить документы, необходимые для постановки на учет в качестве усыновителя.
- Получить разрешение на усыновление.
- Найти ребенка для усыновления. В соответствии с п. 2 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 29.03.2000 № 275, усыновить можно только несовершеннолетнего ребенка, родители (или единственный родитель) которого:
- умерли;
- не установлены;
- пропали без вести;
- признаны недееспособными в судебном порядке;
- лишены родительских прав в судебном порядке;
- дали согласие на усыновление;
- не проживают с ребенком на протяжении полугода и более и уклоняются от исполнения обязанностей по его воспитанию и содержанию, при условии что у них нет на это уважительных причин и этот факт установлен судом.
Перечисленные условия для усыновления являются обязательными. Если не будет выполнено хотя бы одно из них, суд откажет в удовлетворении просьбы об усыновлении.
Усыновление или опека?
Напоминаем, что усыновление - это принятие ребенка в семью на воспитание с установлением между ним и приемным родителем (родителями) личных и имущественных отношений, характерных для кровных родителей и детей.
Опека — это принятие ребенка в семью на правах воспитуемого. При этом опекун не имеет прав родителя, но принимает на себя обязанности по воспитанию и содержанию ребенка.
Чтобы понять, что лучше в определенной ситуации — усыновление или опека, нужно понять, чем различаются эти два способа приема ребенка в семью. Основные различия приведены в таблице.
Различия между усыновлением и опекой
Очевидно, что усыновление — более серьезный и ответственный шаг, нежели оформление опекунства. Усыновленный ребенок приобретает все права кровных детей — прежде всего, право на наследование имущества усыновителей. Оформить усыновление гораздо сложнее, чем опеку — придется обращаться в суд. Несмотря на это, именно усыновление позволяет создать настоящую семью и сформировать между усыновителем и усыновленным близкие отношения, схожие с теми, что возникают между биологическими родителями и детьми. Именно поэтому многие семьи решаются на усыновление, предпочитая этот вид отношений опекунству.
Пошаговая процедура усыновления
Усыновление в России — сложный процесс, который требует от потенциального усыновителя немалых усилий, как временных, так и моральных. Чтобы достичь цели, придется пройти не одну инстанцию — законодатель строго регламентирует порядок действий, которые нужно совершить.
Начинать процесс усыновления стоит с обращения в органы опеки и попечительства. Там расскажут, какие документы понадобятся для постановки на учет, как обстоят дела с детьми-отказниками в регионе, а также ответят на все вопросы будущего усыновителя.
Процедура усыновления ребенка состоит из следующих этапов:
- прохождение обучения в школе приемных родителей (не требуется, если ребенка хочет усыновить близкий родственник, мачеха или отчим).
- сбор и подача документов в орган опеки и попечительства;
- получение разрешения на усыновление;
- поиск ребенка (этот этап проходить не придется, если случай экстренный и требуется усыновить определенного ребенка — такая ситуация может возникнуть, например, в случае, если родители несовершеннолетнего погибли и его хотят усыновить родственники);
- сбор и подача документов на усыновление в суд;
- получение судебного решения;
- регистрация факта усыновления в загсе.
Ниже подробнее расскажем о каждом из перечисленных этапов порядка усыновления ребенка.
Прохождение обучения в школе приемных родителей
Ответ на вопрос о том, с чего начать усыновление ребенка, содержится в п. 6 ст. 127 СК РФ. Прежде всего будущие усыновители должны пройти психолого-педагогическую и правовую подготовку. Это можно сделать в специализированной школе приемных родителей — они функционируют на базе органов опеки и попечительства.
В школе будущему усыновителю помогут:
- понять, готов ли он принять ребенка в семью;
- выбрать подходящую форму устройства ребенка (часто сначала оформляется опекунство, а уже потом усыновление);
- ознакомиться с законодательными требованиями в области усыновления;
- понять, с какими проблемами можно столкнуться после того, как ребенок будет принят в семью.
Кроме того, в рамках занятий слушатели школы посещают учреждения, в которых воспитываются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.
Продолжительность занятий и порядок их проведения устанавливаются на региональном уровне. Как правило, срок обучения варьируется в промежутке от 56 до 80 часов.
По результатам прохождения обучения выдается свидетельство об успешном окончании подготовки к усыновлению. Его наличие является обязательным условием для постановки на учет в качестве потенциального усыновителя.
Обращение в орган опеки и попечительства
Документы на усыновление нужно подавать в орган опеки и попечительства по месту жительства. Сначала необходимо написать заявление, указав в нем:
- Ф.И.О. заявителя-усыновителя;
- паспортные данные;
- информацию о гражданах, зарегистрированных по тому же месту жительства, что и заявитель;
- информацию об отсутствии судимости;
- дату составления.
К заявлению, в соответствии с п. 6 Правил и ст. 133 СК РФ, прикладывают:
- справку о среднем заработке за последние 12 месяцев, предшествующих месяцу обращения с заявлением (если ребенка усыновляет семейная пара, справку должны представить оба супруга);
- медицинскую справку, содержащую информацию о результатах проведенного медицинского освидетельствования;
- копию свидетельства о браке (при наличии);
- копию свидетельства о прохождении подготовки в качестве усыновителя;
- краткую автобиографию усыновителя;
- в том случае, если усыновителем является один из супругов — согласие второго супруга или документ, подтверждающий, что фактически между супругами нет семейных отношений на протяжении года и более.
Документы можно передать в орган опеки и попечительства:
- лично;
- через МФЦ (такая возможность есть не во всех городах, поэтому предварительно стоит связаться со своим МФЦ и уточнить, принимают ли они документы на усыновление);
- через портал «Госуслуги».
Получение заключения о возможности быть усыновителем
После того как вы подали заявление, к работе приступает орган опеки и попечительства. Сроки и порядок обработки документов регламентированы законодательством — мы собрали эту информацию в таблицу.
Порядок и сроки рассмотрения документов и выдачи заключения о возможности быть усыновителем
Заключение является основанием для постановки заявителя на учет в качестве лица, желающего быть усыновителем (п. 9 Правил). Оно действует в течение 2 лет со дня выдачи.
Поиск ребенка
После постановки заявителя на учет в качестве кандидата в усыновители орган опеки и попечительства:
- предоставляет ему информацию о детях, которые могут быть усыновлены;
- выдает направление на посещение ребенка (форма направления приведена в приложении № 8 к приказу Минобрнауки РФ от 17.02.2015 № 101).
Согласно п. 12 Правил будущий усыновитель должен:
- лично познакомиться с ребенком и наладить с ним контакт;
- ознакомиться с документами, имеющимися в его личном деле;
- ознакомиться с медицинским заключением, содержащим информацию о здоровье ребенка.
Если кандидат в усыновители не смог найти подходящего ребенка на участке по месту своего жительства, он вправе обратиться в любой другой орган опеки и попечительства, расположенный на территории РФ (п. 13 Правил). Ребенка можно найти самостоятельно в федеральной базе данных — на портале есть поиск по следующим критериям:
- регион, в котором находится малыш;
- год рождения;
- пол;
- цвет глаз и цвет волос;
- наличие братьев/сестер.
Права усыновителя при поиске ребенка
В соответствии с п. 11 Правил потенциальный усыновитель вправе:
- получить информацию о состоянии здоровья ребенка и наличии у него родственников;
- обратиться в медицинское учреждение для проверки состояния здоровья ребенка.
Даже если у ребенка много заболеваний, это не всегда говорит о том, что его усыновление — плохая идея. Это подтверждает и история усыновительницы Марии.
Мария обратилась в орган опеки и попечительства с просьбой подобрать ей ребенка для усыновления. Спустя две недели после обращения ей позвонили — «освободилась» полугодовалая девочка. От ее удочерения отказались уже 12 семейных пар — «букет» заболеваний, описанный сотрудницей органов опеки, ужасал потенциальных родителей. Мария не стала отказываться, и ребенок ей очень понравился. После визита в дом малютки Мария сделала запрос в больницу, где наблюдалась девочка. Оказалось, что некоторые первоначальные диагнозы не подтвердились, а по нескольким направлениям была зафиксирована положительная динамика — ребенок был не настолько болен, как казалось сначала. Мария удочерила девочку и в ходе дальнейшей реабилитации буквально поставила ее на ноги.
Сбор документов и обращение в суд
Решение об усыновлении ребенка может принять только суд — именно туда нужно подавать заявление с соответствующим требованием. Согласно п. 14 Правил заявление подается в районный суд по месту жительства (пребывания) ребенка.
В заявлении указывают (ч. 1, 2 ст. 131, ст. 270 ГПК РФ):
- наименование суда, в который подается документ;
- Ф.И.О. и место жительства заявителя;
- Ф.И.О., дата рождения, место жительства усыновляемого ребенка, сведения о его родителях, братьях и сестрах (при наличии);
- основания для усыновления и подтверждающие их наличие документы;
- просьбу об изменении Ф.И.О. ребенка, места и даты его рождения, а также о внесении сведений об усыновителях в актовую запись о рождении ребенка.
К заявлению нужно приложить (ст. 271 ГПК РФ):
- копию свидетельства о рождении усыновителя (если он не состоит в браке);
- копию свидетельства о браке (если усыновитель(-и) состоит(-ят) в браке);
- согласие второго супруга или документ, подтверждающий тот факт, что супруги не проживают вместе более года — в случае, если ребенка усыновляет один из супругов;
- справку о состоянии здоровья усыновителей;
- справку о среднем заработке усыновителей (с указанием места работы и занимаемой должности) или иной документ, подтверждающий размер их дохода;
- копии выписки из финансового лицевого счета, выписки из домовой книги;
- документ, подтверждающий наличие права собственности на жилое помещение;
- свидетельство о постановке заявителя на учет в качестве кандидата в усыновители;
- свидетельство о прохождении подготовки в качестве кандидата в усыновители (за исключением случаев, когда такая подготовка не требуется).
Платить госпошлину при обращении в суд для усыновления не нужно (подп. 14 п. 1 ст. 333.36 НК РФ).
На рассмотрение заявления законодатель отводит 2 месяца. На заседании должны присутствовать:
- усыновитель;
- представитель органа опеки и попечительства;
- прокурор;
- сам ребенок (если он достиг 14-летнего возраста).
Получение судебного решения
Решение вступает в законную силу через 10 дней после вынесения судом. Важно, чтобы документ был правильно оформлен. В частности, в нем должны быть следующие сведения:
- указание на то, что устанавливается усыновление (удочерение) ребенка;
- данные усыновителя и ребенка;
- реквизиты актовой записи, составленной при первичной регистрации ребенка.
Кроме того, в решении могут содержаться указания о присвоении ребенку нового имени, об изменении даты рождения и пр. Если какой-то из этих моментов важен для вас, проследите, чтобы суд включил соответствующую информацию в вынесенное им решение.
Суд включает в решение дополнительную информацию лишь в том случае, если соответствующее требование было указано в заявлении. Если хотите изменить ребенку имя, просите об этом в заявлении.
Регистрация в органах загса
В том случае, если суд примет положительное решение по делу об усыновлении, ребенок будет считаться усыновленным. Всё, что останется сделать его усыновителям, — обратиться в загс с заявлением о государственной регистрации факта усыновления. Это необходимо сделать в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Если же усыновители этого не сделали, факт усыновления регистрируется органом загса самостоятельно, на основании документов, поступивших из суда (п. 2 ст. 41 закона «Об актах…» от 15.11.1997 № 143-ФЗ).
Что положено усыновителям от государства (льготы, выплаты)
Итак, процедура усыновления закончена — ребенок на законных основаниях проживает в семье своих усыновителей. В этот момент возникает вопрос: положены ли семьям, в которых воспитывается усыновленный ребенок, льготы, пособия или иные денежные выплаты. Ответ на него однозначен: никаких дополнительных финансовых преференций усыновителям не предоставляется. Это связано с тем, что в момент усыновления ребенок приобретает все права, доступные кровному ребенку с момента рождения. Фактически между усыновителем и усыновленным складываются такие же отношения, как и между биологическими родителями и детьми.
Однако без государственной поддержки семьи с усыновленными детьми не останутся — усыновителям предоставляются те же льготы, что и семьям, в которых рождаются кровные дети. Так, усыновители приобретают права:
- на отпуск по беременности и родам (при усыновлении новорожденного малыша);
- отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора или трех лет;
- получение сертификата на материнский капитал (если в семье после усыновления стало двое или более детей);
- получение бесплатных лекарств до достижения ребенком трехлетнего возраста;
- получение ежемесячного налогового вычета по НДФЛ, предусмотренного подп. 4 п. 1 ст. 218 НК РФ в размере 1 400 рублей (это значит, что размер облагаемого подоходным налогом заработка будет уменьшен на эту сумму, итоговый размер компенсации составит 1 400 × 0,13 = 182 рубля).
Существуют и дополнительные региональные и местные льготы (например, право на получение компенсации оплаты за детский сад). Получить подробную информацию о том, какие пособия и выплаты доступны в вашем городе, можно в местном отделении соцзащиты.
Тайна усыновления
Тайна усыновления ребенка в России охраняется законом. Лица, по долгу своей службы обладающие информацией о том, что ребенок является не родным, а усыновленным, должны хранить ее конфиденциальность. Нарушение этого правила является основанием для привлечения должностного лица к уголовной ответственности (ст. 139 СК РФ). Виды ответственности, установленные ст. 155 УК РФ, приведены в таблице.
Виды уголовной ответственности за нарушение тайны усыновления
Важно помнить, что к уголовной ответственности за нарушение тайны усыновления могут быть привлечены люди, которые получили доступ к такой информации в ходе осуществления профессиональной деятельности:
- судьи;
- работники органов загса;
- работодатель, предоставивший работнику отпуск по уходу за ребенком в связи с усыновлением и пр.
А вот соседи, знакомые и родственники, которые рассказали о факте усыновления другим знакомым и родственникам, могут быть привлечены к ответственности, только если они сделали это из корыстных или низменных побуждений. Подробнее об этом читайте в статье «Как обеспечивается тайна усыновления/удочерения в России».
***
Итак, правила усыновления ребенка определены законодателем — проигнорировать их не получится. Все действия придется выполнять последовательно. Так, если нет свидетельства об окончании курсов для будущих усыновителей, о встречах с малышами-отказниками придется забыть. Решение об усыновлении принимает суд — оно будет положительным только в том случае, если усыновитель соответствует всем законодательно установленным критериям и имеет все необходимые документы. Информацию о том, что ребенок ему не родной, он вправе хранить в тайне. Если лица, обладающие такими сведениями по долгу своей профессиональной деятельности, нарушат конфиденциальность, их ждет уголовное наказание — от денежного штрафа до ареста.
***
Еще больше материалов по теме — в рубрике «Усыновление».