Коротко о сути закона об автономном интернете
Проект документа разработан сенаторами А. Клишасом, Л. Боковой и депутатом Госдумы А. Луговым в ответ на принятую осенью прошлого года Стратегию кибербезопасности США, в которой отмечается в том числе, что Россия не понесла должного наказания за ряд кибератак, нанесших ущерб американским, международным компаниям, союзникам и партнерам США.
В этой части американской стратегии авторы законопроекта усмотрели прямую угрозу Рунету и законопроектом от 14.02.2019 № 608767-7 предложили Госдуме принять комплекс мер, которые обеспечат устойчивую жизнедеятельность российского сегмента мировой сети в изоляции от нее. В основу обеспечения этих мер заложен тотальный контроль входящего и исходящего трафика.
В период угроз руководство замкнутой сетевой инфраструктурой возьмет на себя Роскомнадзор. Созданная система изоляции позволит ведомству блокировать запрещенные сайты без участия операторов связи — через дублирующую систему блокировки.
Согласно закону, в «мирное» время интернет будет работать в штатном режиме, а при «возникновении опасности» Роскомнадзор будет включать дублирующий интернет. В принятом Госдумой законе не прописаны опасные для Рунета ситуации, при которых будет происходить отключение от мировой сети. Предполагается, что впоследствии перечень таких ситуаций составит Правительство РФ.
О подробностях технического обеспечения изоляции российского интернета читайте в статье: Произойдет ли отключение России от мирового интернета?
Шифрование трафика средствами российской криптографии
Ко второму чтению законопроекта об автономном российском интернете думский комитет по информационной политике предложил, а Госдума внесла в документ поправки об обязательном использовании средств отечественной криптографии при шифровании всего Рунет-трафика.
Предусмотрено, что Правительство РФ утвердит порядок выдачи и использования кодов и средств шифрования для кодирования информации, а также определит перечень лиц, уполномоченных на их выдачу.
Организаторов распространения информации из списка Роскомнадзора обяжут обеспечивать возможность использования дополнительного кодирования электронных сообщений с применением средств шифрования, одобренных правительством.
Это значит, что и дешифрование всех пользовательских сообщений будет доступно заинтересованным государственным структурам.
В списке, составляемом Роскомнадзором, в настоящее время содержится более 170 организаторов распространения информации. Среди них «Яндекс», Mail.Ru Group, Telegram, Сбербанк и другие.
Ответственность за стабильную работу Рунета в условиях изоляции
Еще одно изменение ко второму чтению законопроекта — удаление из него положения о гарантиях неснижения скорости и качества интернета после начала действия новых правил. Сообщается, что системы фильтрации трафика могут давать сбои, а это чревато проблемами доступа к интернету российских пользователей.
В законе указано, что провайдеры могут предъявлять претензии Роскомнадзору. Однако никакой ответственности за сбои ни для ведомства, ни для разработчиков технологий и операторов связи документом не предусмотрено. Возможно, она появится в подзаконных актах, которые предстоит разработать для комплексного обеспечения стабильности Рунета в условиях изоляции.
Отключение России от мирового интернета в учебных целях
В законе прописано, что в целях приобретения практических навыков все лица, участвующие в обеспечении устойчивой работы Рунета в автономном режиме (провайдеры, владельцы точек обмена трафиком и технологических сетей, в том числе пересекающих российские рубежи, больших групп IP-адресов с единой системой маршрутизации) после создания замкнутой интернет-инфраструктуры должны пройти учебные испытания.
Когда пройдет первое пробное отключение России от мировой сети, пока неизвестно. Сначала кабмин утвердит положение об учениях и список участников.
Однако в конце марта Роскомнадзор уже направил «большой тройке» мобильных операторов предложение провести в одном из регионов тестирование оборудования для глубокой фильтрации трафика. Регион проведения тестов также пока неизвестен, поскольку МТС, «ВымпелКом» и «Мегафон» отказываются комментировать ситуацию.
Когда начнет действовать закон о суверенном Рунете
Рассмотрение закона об изоляции российского интернета в Совете Федерации предположительно состоится 22 апреля. В случае одобрения сенаторами и подписания Президентом РФ большинство положений вступит в силу с 1 ноября 2019 года. Нормы об обязательном шифровании трафика средствами российской криптографии и об использовании национальной системы доменных имен — с 1 января 2021 года.
***
Больше правовой информации о новшествах в сфере связи — в рубрике Телефон, интернет.