Поводом для внесения поправок в статью 315 Уголовного кодекса РФ, предусмотренных законопроектом, послужило решение Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ), установившего нарушение Конвенции прав человека и основных свобод, в частности несоблюдение права на уважение семейной жизни, в отношении россиянки Муржаевой.
После развода гражданки Муржаевой с супругом российский суд вынес решение о проживании детей с матерью. Решение не исполнялось в течение почти четырех лет. Это стало причиной обращения в ЕСПЧ.
Негативные факты необеспечения органами власти РФ исполнения судебного решения о предоставлении заявительнице права опеки над собственными детьми могут оказать влияние на их психическое и физическое здоровье, отмечает ЕСПЧ в постановлении, принятом по итогам рассмотрения обстоятельств дела.
Минюст в пояснительной записке к законопроекту сообщает, что у судебных приставов-исполнителей нет эффективных инструментов для результативного исполнения обязанностей в отношении дел по отобранию детей у родителей (по смыслу исполнительного производства — должников), не желающих их отдавать бывшим супругам.
Сейчас процедура выполнения судебного решения выглядит так:
- пристав выносит постановление о возбуждении производства и устанавливает должнику срок для добровольной передачи ребенка бывшему супругу, с которым тот должен проживать по решению суда;
- в случае неисполнения должником требования без уважительных причин пристав выносит постановление о взимании исполнительского сбора и назначает новый срок исполнения судебного решения;
- при повторном неисполнении требования в отношении должника составляется протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 КоАП (норма предусматривает штрафы размером от 1 000 до 2 500 рублей) и назначается новый срок.
- если и после наложения административного штрафа должник не вернет ребенка, то будет оштрафован по части 2 статьи 17.15 — штраф от 2 000 до 2 500 рублей.
При этом передача ребенка может не состояться, потому что он спрятан у третьих лиц. Сокрытие «неотсуженных» детей — частое явление в таких ситуациях.
Незначительные штрафы и запрет на выезд за границу не оказывают на родителей-должников ожидаемого воздействия, сообщает Минюст. Следовательно, инструменты воздействия надо ужесточить.
Разработанные ведомством поправки в статью 315 УК РФ предусматривают, что если должник, дважды оштрафованный по статье 17.15 КоАП, не исполнит решение суда, он подвергнется уголовному наказанию. Самая мягкая из предлагаемых мер — 50 000 рублей штрафа, самая жесткая — один год лишения свободы.
Минюст считает, что сам факт угрозы уголовного преследования будет мотивировать должников по делам об отобрании (передаче) ребенка к добровольному исполнению судебного решения.
***
Больше информации по теме — в рубрике Судебные приставы.