Правовое регулирование отказа от права собственности
Возможность отказа от права собственности, включая недвижимые вещи, зафиксирована на законодательном уровне в ст. 236 ГК РФ. Осуществить такое правомочие может как гражданин, так и организация, независимо от организационно-правовой формы. Под гражданином понимается любое физическое лицо.
Поскольку ст. 236 ГК РФ упоминает имущество, не конкретизируя, какое именно, можно говорить о том, что возможность совершить отказ от права собственности на недвижимое имущество также имеется. В частности, это следует из ст. 128 ГК, перечисляющей объекты гражданских прав, в число которых входят объекты недвижимости.
В общем виде эта процедура заключается в объявлении о таковом либо совершении иных действий, которые могут однозначно свидетельствовать об отказе лица от имущества. При этом лицо не продолжает владеть, пользоваться или распоряжаться вещью и не планирует сохранить каких-либо прав на нее.
Сам отказ не свидетельствует о прекращении прав и обязанностей физического лица или организации в отношении имущества. Их прекращение закон связывает с фактом получения правомочий собственника на это имущество иным лицом — физическим или юридическим, а равно публично-правовым образованием (муниципалитет, субъект Российской Федерации). Проще говоря, пока имущество не зарегистрировано в органах Росреестра за новым собственником, отказавшийся от него гражданин обязан содержать его и вправе продолжать владеть и распоряжаться недвижимостью.
Как отказаться от прав на земельный участок, в том числе от дачного участка, в пользу государства
Отказ от права собственности на земельный участок регулируется помимо ГК РФ земельным законодательством, нормы которого имеют приоритет над положениями Гражданского кодекса. Так, ст. 44 ЗК РФ в качестве одной из причин прекращения прав собственности на участок земли предусматривает отказ от земельного участка, находящегося в собственности, по установленной законом процедуре.
При этом п. 2 ст. 43 ЗК фактически дублирует общие положения ГК. Так, данная статья указывает, что сам по себе отказ от осуществления каких-либо прав в отношении земли не влечет прекращения обязанностей, связанных с владением, пользованием и распоряжением ей.
Для отказа необходимо совершение определенных юридически значимых действий. Подробнее вопрос о том, как отказаться от собственности на земельный участок, урегулирован в п. 2 ст. 53 ЗК. Так, для прекращения прав собственности достаточно обратиться с заявлением в органы Росреестра. С момента внесения записи о регистрации отказа право собственности на землю у физического лица или организации считается прекращенным.
Поскольку дачный участок также является обособленным земельным участком, отказ от владения им подчиняется общим правилам. Процедура того, как отказаться от дачного участка в собственности, регулируется п. 2 ст. 53 НК.
Кому переходит земля
Земельное законодательство (п. 1.1 ст. 19 ЗК) закрепляет общее правило, по которому все участки земли, от правомочий собственника на которые отказались прежние владельцы по установленной процедуре, переходят в муниципальную собственность.
Так, с даты регистрации отказа от земли регистрационной службой она переходит в собственность поселения (городского или сельского) или городского округа, в границах которых располагается участок. Если же земля находится на межселенных территориях, то ее собственником после отказа становится муниципальный район.
Исключения закон определил для городов федерального значения: Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, которые признаются отдельными субъектами РФ. Так, в соответствии с п. 3 ст. 18 ЗК указанные субъекты РФ становятся собственниками земли, от которой отказался бывший владелец, если законами этих субъектов не закреплена муниципальная собственность на такие участки. Соответственно, в этом случае фактически осуществляется отказ от права собственности на земельный участок в пользу государства.
Заявление об отказе: содержание и форма, облагается ли государственной пошлиной
Основанием для регистрации отказа на основании ч. 1 ст. 56 закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ служит заявление собственника о государственной регистрации прекращения права собственности на эту землю вследствие отказа владельца.
Форма заявления об отказе от права собственности на земельный участок не утверждена на законодательном уровне, соответственно составляется в произвольном виде.
Рассматриваемое заявление должно содержать:
- наименование органа государственной регистрации, в который направляется заявление;
- сведения о заявителе (Ф.И.О., адрес регистрации, контактные данные);
- наименование заявления;
- характеристики, индивидуализирующие земельный участок;
- реквизиты правоустанавливающих документов;
- ссылку на нормы закона (ст. 53 ЗК);
- ссылку на перечень прилагаемых документов;
- дату составления документа;
- подпись заявителя.
Если право собственности на землю было ранее зарегистрировано в Росреестре, то никаких дополнительных документов не потребуется. Если право зарегистрировано не было, то на основании ч. 2 ст. 56 закона 218-ФЗ заявителю необходимо также приложить правоустанавливающие документы.
При подаче данного заявления лицо освобождено от уплаты государственной пошлины, в отличие от регистрации права собственности (см.: «Размер госпошлины за регистрацию права собственности»). Такие разъяснения дал Минфин РФ в письме от 15.12.2008 № 03-05-04-03/54.
Отказ от собственности на квартиру или на долю в ней, можно ли это сделать в пользу другого лица
Порядок отказа от квартиры или дома аналогичен порядку отказа от земельного участка. Права как на квартиру, так и на дом регистрируются в органах Росреестра, а сведения об этом вносятся в ЕГРН. Соответственно, собственник жилья вправе подать в органы Росреестра заявление об отказе от жилого дома или квартиры. Порядок составления такого заявления не регламентирован, соответственно, оно составляется по изложенным нами выше правилам.
Отказ от права собственности на долю в квартире также допустим. Допускается законом и такая процедура, как отказ от права собственности в пользу другого лица, однако правильно такая процедура называется иначе. Если гражданин принял решение передать право собственности на принадлежащее ему имущество другому гражданину, он имеет возможность сделать это путем совершения возмездной или безвозмездной сделки. Это может быть дарение, купля-продажа и т. п.
Ответ на вопрос, как отказаться от права собственности на квартиру, которая была приватизирована, содержится в ст. 9.1 закона «О приватизации жилищного фонда…» от 04.07.1991 № 1541-1. Речь идет о ранее приватизированных гражданами жилых помещениях, если они:
- являются единственным местом проживания приватизировавшего жилье гражданина;
- принадлежат этому гражданину (или нескольким лицам) на праве собственности;
- свободны от прав иных лиц и иных обязательств.
При наличии всех критериев гражданин имеет право отказаться от права собственности на такое жилье. А уполномоченный исполнительный орган государственной власти или муниципальный орган обязан принять это жилье в государственную или муниципальную собственность соответственно.
Речь может идти как об одном собственнике, участвовавшем в приватизации, так и обо всех сособственниках, если в приватизации участвовало несколько человек.
***
В заключение отметим, что:
- право на отказ от собственности закреплено в ГК РФ и ЗК РФ;
- для отказа от земельного участка, дома, квартиры достаточно подать заявление в Росреестр;
- право прекращается с момента внесения записи в реестр, при этом автоматически регистрируется право собственности муниципалитета или города федерального значения;
- заявление не имеет утвержденной формы;
- отказ от земли или жилья не облагается государственной пошлиной;
- отказ от ранее приватизированного жилья, в том числе квартиры, возможен лишь посредством так называемой деприватизации, т. е. путем передачи приватизированного жилья обратно в государственную или муниципальную собственность.
***
Еще больше материалов по теме — в рубрике «Собственность».