Закон о реновации жилья в Москве, принятый в мае 2017 года, оказался одним из самых резонансных актов последнего десятилетия. В предложенном материале рассмотрены основные положения этого закона и перспективы его применения.
Основные вопросы, урегулированные законом о реновации жилья в Москве
Итак, после многомесячных споров, обсуждений, народных митингов и протестовзакон о реновации жилья был принят. Название «закон о реновации» он получил благодаря средствам массовой информации, но войдет в историю как федеральный закон «О внесении изменений в закон Российской Федерации “О статусе столицы Российской Федерации” и отдельные законодательные акты Российской Федерации…» от 01.07.2017 № 141-ФЗ.
Обсуждение закона получилось весьма массовым, в процессе рассмотрения в него было внесено около 400 правок, и в заключительном варианте ФЗ о реновации жилья определяет:
- порядок включения в программу реновации многоэтажных домов;
- правила участия населения в формировании и реализации программы реновации;
- особенности содержания и состава градостроительной документации по планировке развиваемых территорий;
- виды компенсации за передаваемое городу жилье и порядок определения ее размеров;
- критерии, которым должно соответствовать выдаваемое жильцам расселяемых домов новое жилье;
- порядок и процесс оформления перехода городу жилых помещений в расселяемых домах;
- порядок улучшения жилищных условий для лиц, стоящих в очереди на жилье;
- права предпринимателей — арендаторов, при условии что арендуемая площадь является городской собственностью;
- статус Московского фонда реновации жилой застройки;
- особенности реализации программы реновации для ипотечного жилья;
- особенности технического регулирования при осуществлении градостроительной деятельности в условиях стесненной городской застройки.
Федеральный закон от 01.07.2017 № 141-ФЗ о реновации жилья в Москве: основные положения
Текст закона № 141-ФЗ весьма объемен, но проанализировав его, можно сформулировать основные наиболее значимые положения.
Что такое реновация, когда и какие дома могут быть расселены?
Под реновацией в рамках закона понимается выполняемый в соответствии с региональным московским законодательством комплекс мер, направленных на обновление среды и общественного пространства, с целями развития и благоустройства, а также для предотвращения риска аварийности и опасного состояния жилого фонда.
В первую очередь жителей столицы волновало, какие именно дома могут попасть в программу реновации, ведь, несмотря на не самый эстетичный вид многих многоэтажек, далеко не все жильцы хотят покидать обжитые квартиры. Общественность не убеждали даже уверения властей в том, что новые дома будут более просторными и благоустроенными.
Второй животрепещущий вопрос — длительность программы и очередность сноса домов. В целом программа рассчитана на 10–15 лет, но вполне возможно будет продлена, ведь под снос попадают сотни домов, а переселить придется сотни тысяч человек, которых предварительно нужно обеспечить жильем в тех же районах.
Итак:
- Сносу могут быть подвергнуты дома, высота которых не превышает 9 этажей, построенные в период с 1957 по 1968 год с использованием типовых элементов конструкций перекрытий или стен, а также аналогичные по характеристикам конструктивных элементов.
- Очередность сноса определяется техническим состоянием конструкций.
- В программу может быть включен лишь дом, как минимум 2/3 жильцов которого проголосовали за такое решение.
Права жильцов
Стоит сразу сказать, что если дом в установленном порядке включен в программу реновации, избежать его сноса не удастся. Добровольно или в результате судебного решения жильцам придется расстаться с квадратными метрами и получить компенсации. Условия следующие:
- Жильцы или наниматели вправе получить равнозначное жилье либо денежную компенсацию его стоимости.
- Владельцы жилья, чьи права ограничены или обременены, например, ипотекой, не вправе требовать денежной компенсации за передаваемое городу жилье, но имеют право на получение равнозначной или равноценной квартиры.
- Собственники комнат в коммунальном жилье вправе получить отдельную квартиру. Если у одной комнаты несколько собственников на праве общей или долевой собственности, то на таком же праве им выдается одна квартира на всех.
- Переход права собственности на освобождаемую квартиру в доме, включенном в программу реновации, оформляется в виде письменного договора.
- Не могут претендовать на денежную компенсацию жильцы квартир, где проживают несовершеннолетние дети, а также ограниченные в дееспособности или недееспособные граждане.
Какое жилье будет выдаваться переселенцам в соответствии с федеральным законом о реновации жилья в Москве?
Главное, что волнует жильцов домов, включенных в программу реновации, — это возможность получить новое жилье, соответствующее всем современным требованиям и расположенное в знакомом и привычном районе. И дело не только в привычке, но и в желании сохранить стоимость своей недвижимости.
Надо признать, что на примере обсуждения рассматриваемого закона видно, как сильно может влиять общественное мнение на принимаемые законотворцами нормативные акты. Так, из текста проекта до его принятия исчезла норма, предусматривающая возможность предоставления новых квартир в районах, соседних с тем, где расположен расселяемый дом. Для многих это означало потенциально существенные материальные потери.
На данный момент закон установил следующие требования к предоставляемому жилью:
- Новый дом располагается в том же районе столицы, что и расселяемый. Для жителей Зеленоградского, Троицкого или Новомосковского административных округов предполагается возможность переселения в другой район, но в пределах соответствующего округа.
- Количество комнат и размер жилой площади равны или превышают имеющиеся в передаваемой городу квартире.
- Общая площадь нового помещения больше, чем площадь освобождаемого жилья.
- Новое помещение благоустроено в соответствии со стандартами, установленными городскими нормативными актами.
- Отделка помещения считается улучшенной в соответствии с нормами столичного законодательства.
***
Итак, реновация жилья в столице уже приобрела первые очертания в нормативно-правовом плане. Однако реализация проекта может растянуться на десятилетия, и утверждать, что жильцы скоро получат новое благоустроенное жилье, представляется преждевременным.