Что такое простой
По ч. 3 ст. 72.2 ТК РФ простой — это временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера.
Виновником простоя может стать как сам работник, так и работодатель. Либо простой может быть обусловлен причинами, не зависящими от сторон трудового договора. К таким обстоятельствам непреодолимой силы, на первый взгляд, относится и пандемия коронавируса и связанные с этим ограничения в работе компаний.
Но так ли это на самом деле?
Простой во время коронавируса
Работодатели в условиях пандемии вынуждены принимать нелегкие решения: как обеспечить инфекционную безопасность сотрудников и сохранить бизнес. Если перевести сотрудников на дистанционную работу не удается, а увольнения нежелательны, встает вопрос: законно ли объявить простой из-за коронавируса?
По разъяснениям Роструда, в компаниях, не осуществляющих деятельность согласно требованиям указов Президента РФ от 25.03.2020 № 206, от 02.04.2020 № 239 в связи с нерабочими днями, работники на удаленке продолжают выполнять трудовые функции, а потому объявлять простой в отношении этой категории сотрудников недопустимо.
Что касается введения простоя для тех сотрудников, которых невозможно задействовать в удаленной работе, например в отношении уборщиц офисных помещений, закрытых после президентских указов, то на пандемию коронавируса как на причину простоя работодатель сослаться не может. Для этого нет оснований, так как отсутствует правительственный или президентский нормативно-правовой акт, предусматривающий подобные меры.
Так возможен ли простой во время карантина, объявленного в связи со вспышкой вирусной инфекции? Действующее законодательство прямого ответа не содержит.
На законных основаниях объявить простой во время нерабочих дней, объявленных президентом, вправе только те компании, которые обязаны работать в это время, но не имеют возможности осуществлять деятельность по объективным причинам, в том числе и из-за введенных ограничительных мер, связанных с коронавирусом.
О том, как оформить простой из-за коронавируса, узнайте далее.
Три правила оформления приказа
Решение работодателя о введении вынужденного простоя из-за коронавируса зафиксируйте в распорядительном акте (приказе, распоряжении). При его оформлении помогут правила:
- Пропишите в приказе ту информацию, которую сочтете нужной в такой ситуации. Минимально необходимый набор сведений таков:
- Оговорите отдельно, что во время простоя из-за коронавируса присутствие работников на рабочих местах не требуется. Это поможет оградить их от заражения.
- Пропишите в приказе должность и Ф.И.О. ответственного работника компании, который ознакомит с приказом персонал в обозначенные в приказе сроки.
Как и когда составлять уведомление в центр занятости
После приостановления производства и оформления простоя работодатель обязан уведомить службу занятости населения.
Такое уведомление потребуется только в том случае, если произошла полная остановка производства. Если простой оформлен по отдельным подразделениям (цехам, отделам и т.д.), уведомлять органы занятости не нужно. Причина простоя значения не имеет.
Что нужно знать работодателю в связи с этим:
Игнорирование данной уведомительной обязанности грозит работодателю предупреждением или административным штрафом по ст. 19.7 КоАП РФ (300-500 руб. на должностных лиц, 3-5 тыс. руб. на компанию).
Узнайте подробнее об особенностях взаимодействия работодателей и обычных граждан с ЦЗН:
- «Как составить бизнес-план для центра занятости (образец)»;
- «Можно ли не платить пособие по решению центра занятости за 3-й месяц после сокращения?»;
- «Образец уведомления центра занятости о сокращении штата».
Четыре правила по составлению уведомления и образец
Несмотря на отсутствие официально утвержденного бланка для уведомления ЦЗН, при его оформлении следует придерживаться определенных правил:
- Составляется на фирменном бланке компании или на бланке, предложенном ЦЗН.
- С соблюдением норм делового стиля.
- В состав сведений включаются: реквизиты работодателя и органа ЦЗН; причины, основания введения и срок простоя и иные сведения, которые работодатель сочтет нужным сообщить.
- К уведомлению прикладывается заверенная копия приказа о введении простоя.
Посмотрите, как может выглядеть уведомление о простое:
Дополнительная отчетность в ЦЗН
Обстановка с занятостью сейчас под особым контролем чиновников. В связи с этим от работодателей требуются регулярные дополнительные отчеты со сведениями по переводам работникам на режим работы с пониженной зарплатой, на удаленную работу, на неполный рабочий день, а также о численности работников, находящихся в простое, в отпуске без сохранения зарплаты, уволенных и планируемых к увольнению (письмо Минтруда от 25.03.2020 № 16-2/10/В-2328, приказ Минтруда от 24.03.2020 № 152, постановление Правительства РФ от 12.04.2020 № 486).
Отчет оформляется в электронной форме с помощью специального сервиса на портале «Работа в России» (trudvsem.ru):
На главной странице портала необходимо перейти по кнопке «Работодателям» и кликнуть по баннеру «Оперативный мониторинг занятости в связи с распространением коронавирусной инфекции». Чтобы заполнить отчет, работодателю необходимо пройти процедуру регистрации, указав реквизиты компании.
Планируется, что данная отчетная форма будет действовать не только в период карантинных мероприятий, но и на постоянной основе.
Как оформить решение работодателя по оплате простоя
Свои решения относительно оплаты труда во время простоя работодатель оформляет в приказе или распоряжении. Это может быть отдельный документ или пункт общего приказа о введении простоя.
При этом необходимо руководствоваться нормами трудового законодательства, которые устанавливают минимально допустимый размер оплаты труда в зависимости от причины введения простоя:
Если у работодателя появится возможность и желание оплатить простой в более высоком размере, он вправе это сделать в любой момент. Изменение размера и порядка оплаты труда в таком случае также оформляется распорядительным актом.
***
Как вынужденная мера простой допускается нормами трудового законодательства. Но во время пандемии коронавируса к такому мероприятию необходимо относиться с осторожностью. Если работодатель без должного обоснования объявит простой во время «президентских» нерабочих дней, он не будет считаться законным.
Если же законные основания для введения простоя имеются, требуется оформить приказ или распоряжение, ознакомить с ним работников, при необходимости уведомить центр занятости населения и отразить факт простоя в электронной отчетности на портале «Работа в России».
Еще больше информации по теме — в рубрике «Работа».