Зачем нужен профстандарт для бухгалтера в бюджетном учреждении
С 2013 года в России началось внедрение системы профессиональных стандартов. Первоначально профстандарты были лишь рекомендациями, однако с июля 2016 года эти документы приобрели обязательную силу — как уже принятые и утвержденные приказами Минтруда РФ, так и вновь принимаемые. Не является исключением и профстандарт бухгалтера.
Целями, для достижения которых внедрялся бухгалтерский профессиональный стандарт, являются следующие:
- Повышение качества бухгалтерского учета на предприятиях бюджетной области. Зная уровень своей текущей квалификации и требования для каждого уровня, бухгалтер сможет наметить меры, с помощью которых он может добиться большей квалифицированности, — а это, в свою очередь, открывает путь к занятию вышестоящих должностей.
- Создание ориентиров как для работодателей при приеме на работу, так и для учебных заведений, которые готовят специалистов в области бухучета.
- Унификация обязанностей. К сожалению, раньше в разных организациях на бухгалтеров возлагались разные, зачастую несовпадающие, задачи — и потому крайне трудно было оценивать, что реально умеет делать каждый из этих работников. Внедрение профессионального стандарта позволяет иметь общую шкалу оценок, от которой можно отталкиваться, определяя квалификацию бухгалтера.
- Разделение функций между бухгалтерами и работниками смежных специальностей. Например, по действующему сейчас профессиональному стандарту бухгалтер больше не обязан участвовать в кадровом учете и ведении личной документации на работников за пределами собственно бухгалтерской «первички».
Применительно же к работе бухгалтера именно в бюджетном учреждении нужно дополнительно учитывать следующие особенности:
- Необходимость ведения учета в строгом соответствии с бюджетной классификацией.
- Контроль за соблюдением утвержденной сметы расходов.
- Отслеживание разности между кассовыми и фактическими расходами.
- Особенности, характерные для бухучета в той сфере, где действует учреждение (есть определенная разница между учетом в здравоохранении, науке или образовании).
Разумеется, бухгалтерский профстандарт вырос не на пустом месте. Давно уже существуют нормативные акты, регулирующие бухучет, и стандарт им никак не противоречит (более того, он создан в соответствии с ними). Однако в 2020-2021 годах в каждом бюджетном учреждении, принимая на работу бухгалтера, следует руководствоваться именно профстандартом.
Что содержит профстандарт бухгалтера
Общее содержание любых профстандартов, в том числе и бухгалтерского для бюджетных учреждений, полностью вписывается в шаблон, утвержденный приказом Минтруда РФ в 2013 году. Согласно этому шаблону, профессиональный стандарт должен состоять из четырех частей:
- Общие сведения. Здесь содержится официальное название вида профессиональной деятельности («Деятельность в области бухучета»), цели, для которых используется эта профдеятельность (формирование информации, касающейся объектов учета, подготовка отчетности, описывающей финансовое состояние субъекта, характер движения денежных средств, благодаря чему лица, использующие эту информацию, могут принимать решения в экономико-финансовой сфере). Также в этом разделе указывается, какие коды по ОКЗ (кодировке занятий) и ОКВЭД (кодировка видов деятельности) имеет работа бухгалтера. Что любопытно, по ОКВЭД код работы бухгалтера — 01-99, то есть все виды деятельности, учитываемые в классификаторе ОКВЭД. Связано это с тем, что бухучет ведется сейчас в любой сфере деятельности.
- Описание трудовых функций, которые включены в профстандарт (также этот раздел именуется функциональной картой). Здесь указываются общие функции и более мелкие, на которые делятся общие.
- Характеристика обобщенных функций. В этом разделе указываются общие функции с указанием требований к образованию и опыту работы, а также других условий, важных для работы бухгалтера. Здесь же приводится классификация уровней квалификации по 9 уровням, предусмотренным для всех профессиональных стандартов.
- Сведения о том, какие именно организации участвовали в разработке профстандарта. Применительно к профессиональному стандарту бухгалтера бюджетного учреждения разработкой занималось НП «ИПБ России» — организация, исследующая работу профессиональных бухгалтеров и аудиторов.
Какие функции описывает профстандарт бухгалтера бюджетного учреждения
Согласно профстандарту, бухгалтер обязан осуществлять две обобщенные функции:
- Ведение бухучета.
- Составление финансовых отчетов.
Каждая из этих функций, в свою очередь, раскрывается более подробно в разделе 3 профстандарта, где перечисляются конкретные направления деятельности бухгалтера. Расшифровывая содержание обобщенных функций, профстандарт бухгалтера, работающего в бюджетном учреждении, включает в себя следующие конкретные функции:
- принятие первичной документации, касающейся хозяйственной деятельности организации;
- денежное измерение всех объектов бухгалтерского учета;
- обобщение фактов, касающихся хозяйственной деятельности учреждения;
- подготовку отчетности, предусмотренной законодательством о бухгалтерском учете;
- подготовку консолидированной отчетности;
- контроль того, как именно ведется учет в рамках организации;
- подготовку отчетности по налоговым платежам;
- финансовый анализ.
Квалификационные требования к бухгалтеру бюджетного учреждения
Профессиональный стандарт указывает, что для самостоятельного ведения бухучета необходимо как минимум среднее специальное образование. Что касается опыта работы, то в случаях, когда есть специальные требования к ведению учета, нужен стаж не меньше 3 лет.
Если же говорить о работе главного бухгалтера, то здесь требуется не только образование, но и работа в области бухучета или аудиторской деятельности в течение не менее 5 лет из последних 7 лет профессионального стажа.
Для кого обязателен профстандарт
По применению профстандарта на практике сейчас существует правило, согласно которому он должен применяться в тех случаях, когда:
- законодательство прямо требует его применения;
- либо с занятой должностью связаны какие-либо государственные льготы или, напротив, ограничения.
К бухгалтерам, работающим в бюджетных организациях, относятся оба случая. С одной стороны, для них использование профстандартов напрямую предусмотрено законодательством (например, для бухгалтеров, работающих в фондах). С другой стороны, для некоторых бухгалтерских должностей (к примеру, для главного бухгалтера) со стороны государства установлен особый режим трудовой деятельности.