Пошаговая инструкция по подготовке к проведению и организации СОУТ на рабочем месте
Согласно ч. 1 ст. 8 закона «О СОУТ» от 29.12.2013 № 426-ФЗ, обязанность организовать, а также профинансировать осуществление СОУТ возложена на работодателя. С этой целью он должен заключить договор об оказании услуг со специализированной, соответствующей требованиям, указанным в ст. 19 закона 426-ФЗ, компанией.
Подготовка к СОУТ включает:
- наем специализированной компании;
- создание совместной комиссии из числа представителей работодателя-заказчика и приглашенной спецкомпании, которая и будет осуществлять оценку;
- составление перечня подлежащих исследованию на опасность трудовых условий мест работы сотрудников;
- утверждение графика.
Перед началом осуществления СОУТ компания-заказчик создает комиссию, в которую должно войти нечетное количество членов, среди которых:
- специалист по охране труда (далее — ОТ);
- представители профсоюза или другого выборного органа (при наличии такового).
Возглавляет эту комиссию представитель компании-заказчика, которая к тому же утверждает изданным распоряжением ее состав, порядок действий и график (ч. 1, 2 ст. 9 закона 426-ФЗ).
Если заказчик оценки отнесен к категории субъектов малого предпринимательства (СМП), то согласно ч. 3 ст. 9 закона 426-ФЗ в число членов комиссии должны будут войти:
- сам предприниматель (если работодатель ИП) либо представитель компании-СМП;
- представитель компании, нанятой для выполнения функций службы ОТ, либо специалист по ОТ компании-заказчика;
- представитель профсоюза или другого выборного органа (при наличии);
- другие полномочные представители заказчика.
До начала осуществления СОУТ комиссия утверждает список подлежащих оцениванию мест работы сотрудников с указанием того, есть ли аналогичные. Под аналогичными понимаются следующие места работы:
- размещенные в схожих производственных отделах;
- оборудованные однотипными системами жизнеобеспечения (отопление, освещение, вентиляция, кондиционирование и т. п.);
- на которых трудятся сотрудники в схожих должностях и выполняют аналогичные трудовые функции в одно и то же рабочее время в условиях одного технологического процесса с применением схожих инструментов/оборудования и обеспеченные одними и теми же средствами защиты.
Особенности организации СОУТ на отдельных рабочих местах
Организация проведения специальной оценки условий труда выполняется с определенными отличиями для некоторых мест работы сотрудников. Особенности проведения оценки существуют для мест работы:
- на которых трудятся сотрудники, допущенные к гостайне и другим секретным, охраняемым законами сведениям;
- на которых существует реальная угроза жизни/здоровью как самих сотрудников, так и проверяющих из членов комиссии;
- упомянутых как аналогичные.
Оценка мест работы с опасными условиями труда
На трудовых местах, которые считаются потенциально опасными, проводится процедура идентификации. Эксперт нанятой для осуществления СОУТ компании идентифицирует потенциально опасные факторы на местах работы сотрудников организации-заказчика. Полученные результаты идентификации утверждаются созданной для СОУТ комиссией.
При осуществлении такой идентификации учитываются:
- результаты проводимых ранее измерений опасных факторов на производстве;
- сырье, оборудование, материалы, которые являются источниками опасных факторов для здоровья сотрудников;
- случаи травматизма, выявления профзаболеваний сотрудников на местах работы, которые идентифицируются;
- пожелания сотрудников.
Если на местах работы сотрудников были выявлены потенциально опасные факторы, то указанной выше комиссией принимается соответствующее решение об их исследовании (ч. 5 ст. 10 закона 426-ФЗ).
При этом идентификация не осуществляется, если сотрудники, трудящиеся на указанных местах работы, имеют право:
- на досрочное назначение пенсии по старости;
- компенсации/гарантии по «вредности».
Также не проходят идентификацию на «вредность» места работы, на которых уже по результатам выполненной ранее аттестации или спецоценки были выявлены опасные условия труда. Перечень мест работы, которые не должны исследоваться на вредные производственные факторы, утверждается экспертом осуществляющей оценку компании.
Особенности организации СОУТ на отдельных рабочих местах, признанных аналогичными
При определении на проверяемом предприятии наличия аналогичных мест работы сотрудников, СОУТ проводится лишь на 20% от их общей численности (но не менее чем на 2 из них, если заказчик из числа СМП). Результаты оценки будут применяться ко всем аналогичным местам работы, для них заполняется лишь одна карта оценки и разрабатывается один комплекс мероприятий по улучшению трудовых условий (ч. 1–3 ст. 16 закона 426-ФЗ).
Если в итоге хотя бы на одном из проверяемых рабочих мест будут найдены признаки неаналогичности, тогда оцениваться будут все ранее считавшиеся аналогичными, без исключения (ч. 5 ст. 16 закона 426-ФЗ).
Как составляется отчет о СОУТ в организации?
Отчет о проведении СОУТ составляется нанятой для ее проведения организацией. В отчет включаются следующие сведения и документы:
- об организации, которая проводит оценку, с приложением подтверждающих ее правомочность копий документов;
- о проверяемых местах работы;
- карты оценки, сведения о классе опасности трудовых условий на местах работы сотрудников;
- протоколы о проведении исследований по «вредности»; об оценке эффективности используемых сотрудниками средств индивидуальной защиты; о невозможности провести исследования (ч. 9, 10 ст. 12 закона 426-ФЗ);
- сводные данные об оценивании;
- список мероприятий по улучшению трудовых условий;
- заключение эксперта.
Отчет подписывается всем составом комиссии, при этом если у кого-нибудь из ее членов есть особое мнение, то оно излагается отдельно и прикрепляется к этому документу. Отчет утверждается главой комиссии (ч. 1–2 ст. 15 закона 426-ФЗ).
Сотрудники предприятия, чьи рабочие места прошли оценивание, ознакомляются под подпись с результатами оценки не позднее чем в 30-дневный срок со дня утверждения отчета. В 3-дневный срок после утверждения отчета уведомляется об этом факте также и компания, проводившая оценку. Ей направляется копия утвержденного отчета (ч. 5.1 ст. 15 закона 426-ФЗ).
Действия по результатам проведения СОУТ
Если в результате идентификации не были обнаружены рабочие места с опасными условиями труда или какие-либо из них были признаны оптимальными (за исключением тех, которые не подлежат идентификации), тогда согласно ч. 1 ст. 11 закона 426-ФЗ работодатель подает в территориальную трудовую инспекцию декларацию о подтверждении соответствия условий на рабочих местах требованиям к ОТ.
В случае если в результате осуществления СОУТ были идентифицированы опасные для здоровья сотрудников условия труда, производится исследование и измерение этих вредных производственных факторов. Комиссия составляет перечень исследуемых вредных факторов. Сами же испытания проводятся в специальной лаборатории, а также экспертами организации, привлеченной для проведения оценки (ч. 1–3 ст. 12 закона 426-ФЗ).
Результаты проведенных исследований по каждому из идентифицированных вредных факторов оформляются в протокольной форме (ч. 6 ст. 12 закона 426-ФЗ). В качестве подтвержденных фактов также могут быть использованы данные проведенных не позднее чем за полгода до СОУТ результатов проверки аккредитованной испытательной лабораторией (если такая проверка осуществлялась в рамках контроля трудовых условий).
По результатам измерений экспертом, осуществляющим СОУТ, производится присвоение классов «вредности» условиям труда (ч. 8 ст. 12 закона 426-ФЗ). Решение о невозможности провести исследования протоколируется. Копия соответствующего протокола в срок до 10 рабочих дней направляется в территориальную трудовую инспекцию (ч. 10–11 ст. 12 закона 426-ФЗ).
Какую ответственность несет организация, проводящая СОУТ?
За неисполнение своих обязанностей, указанных в ст. 6 закона 426-ФЗ, специализированная компания, нанятая для проведения СОУТ, должна будет согласно ст. 15 ГК РФ возместить заказчику причиненные убытки в полном объеме. Согласно ст. 330 ГК РФ заказчик вправе потребовать от исполнителя выплаты неустойки.
Кроме того, согласно п. 5 ч. 2 ст. 6 закона 426-ФЗ, на компанию, осуществляющую СОУТ, возлагается ответственность, предусмотренная соответствующим законодательством за разглашение сведений, охраняемых режимом коммерческой или государственной тайны.
***
Для осуществления СОУТ работодатель заключает договор с компанией, специализирующейся на такой деятельности. Создается комиссия, которая решает вопросы по идентификации трудовых условий, исходя из их «вредности», протоколирует все принятые в процессе решения и подписывает отчет.