Что подразумевают под охраной труда
Под охраной труда следует понимать комплексную систему мер и правил, направленных на обеспечение безопасности и сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. В первую очередь они направлены на защиту интересов работников и улучшение условий выполнения ими должностных обязанностей. Основной целью охраны труда является предотвращение производственных травм и профессиональных заболеваний, а также обеспечение безопасности на предприятии в целом.
Организация безопасности и охраны труда является одной из главных задач работодателей. Они обязаны создавать безопасные условия для выполнения трудовых обязанностей и предоставлять работникам необходимые средства индивидуальной и коллективной защиты. Работодатель также обязан проводить инструктажи по охране труда, обучать работников правилам безопасности и контролировать соблюдение установленных требований.
Работники, в свою очередь, обязаны соблюдать правила безопасности, используя предоставленные средства защиты, проходить обучение и медицинские осмотры. Они также имеют право на защиту своих прав путем обращения в органы государственного контроля и надзора за охраной труда в случае нарушений со стороны работодателя.
Государственный контроль и надзор за охраной труда осуществляет Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) и ее территориальные органы. Они проверяют организации на соответствие установленным требованиям и применяют меры административного принуждения в случае выявления нарушений.
На практике часто под охраной труда понимают мероприятия по соблюдению техники безопасности на рабочем месте. С одной стороны это верно, поскольку техника безопасности является неотъемлемой частью соответствующего комплекса мер. Однако охрана труда – более широкое понятие.
Нормативное регулирование охраны труда
Обеспечение безопасных условий осуществления трудовой деятельности является предметом регулирования многих нормативных, подзаконных и локальных актов. В первую очередь, к ним следует отнести Трудовой кодекс РФ (ТК РФ). Так, к примеру, ст. 214 ТК РФ устанавливает широкий перечень обязанностей работодателя по охране труда.
Кроме этого, следует отметить Приказ Минтруда РФ № 771н от 29.10.2021 г., который определяет перечень необходимых мероприятий по улучшению условий труда и снижению соответствующих рисков.
В рамках исполнения действующего законодательства в данной сфере организации могут руководствоваться:
- Правилами техниками безопасности;
- Нормами выдачи СИЗ и спецодежды;
- Программами обучения работников охране труда.
На предприятиях также издаются соответствующие локальные акты, направленные на обеспечение безопасности при осуществлении трудовой деятельности работниками, к примеру, различные положения по охране труда в конкретных организациях.
Что входит в обязанности работодателя по охране труда
Статья 214 ТК РФ устанавливает множество обязанностей работодателей в области охраны труда. Условно их можно объединить в следующие группы:
- Создание безопасной и здоровой рабочей среды.
Работодатель должен гарантировать, что каждое рабочее место оборудовано соответствующими средствами защиты, снижающими возможные риски. Каждый работник обеспечивается такими СИЗами как: защитные очки, наушники, специальная одежда, если того требуют возложенные на него обязанности.
- Обучение сотрудников охране труда.
Работодатель обязан проводить периодические инструктажи по технике безопасности, включающие в себя обучение работников использованию средств производства, инструментов и оборудования в соответствии с инструкциями производителей и правилами техники безопасности. Также периодически проводятся инструктажи по противопожарной безопасности, создаются эвакуационные планы на случай пожара или других аварийных ситуаций, с которыми сотрудники должны быть ознакомлены.
- Регулярные проверки рабочих мест и оборудования.
Соответствующий мониторинг включает выявление неисправностей или повреждений оборудования, соответствие рабочих мест установленным нормам, а также проверку систем безопасности и пожарной защиты на предмет их бесперебойного функционирования. При этом работодатель должен немедленно устранять любые выявленные проблемы.
- Медицинский контроль.
Необходимо проводить регулярные медицинские осмотры сотрудников для выявления и профилактики у них нарушений здоровья, не позволяющих осуществлять трудовую деятельность в конкретной должности. Они могут организовываться прямо на предприятии (при наличии собственной медслужбы), так и путем направления в медицинские учреждения. Кроме этого, отдельные категории работников, к примеру, водители, должны проходить регулярные медосмотры перед каждым рейсом.
- Социальное страхование.
Работодатель обязан оплачивать страховые взносы на травматизм. Их ставка варьируется от 0,2% до 8,5% от размера оплаты труда и зависит от класса профессионального риска. Взносы направляются в Социальный фонд России.
- Обеспечение деятельности служб по охране труда.
Статья 223 ТК РФ устанавливает, что в организациях со штатом в более 50 человек должна быть создана отдельная служба по охране труда, которая непосредственно осуществляет контроль исполнения соответствующих нормативных документов. Если же численность работников составляет менее 50 человек, то организация подобной службы не требуется, а обязанности по охране труда возлагаются на руководителя или иных должностных лиц.
В целом, работодатель обязан выполнять все положения законодательства о безопасности и охране труда, в том числе и с учетом последних его изменений.
Специальная оценка условий труда (СОУТ)
Специальная оценка условий труда является обязательной процедурой, по результатам которой каждому рабочему месту присваивается специальный класс. В ее рамках определяется степень воздействия вредных факторов на сотрудников. В зависимости от присвоенного класса устанавливаются меры компенсационного характера за работу в негативных условиях: доплаты, выдача молока и/или дополнительного питания, добавляются дни отпуска, а также меняется тариф взносов на социальное страхование.
СОУТ организуется исключительно за счет средств работодателя. Однако проводят ее специализированные организации, аккредитованные Минтрудом. Стоимость комплексной оценки устанавливается между заказчиком и исполнителем на договорной основе.
Осуществлять СОУТ обязаны как юридические лица, так и индивидуальные предприниматели. Обязанность проведения оценки возникает в течение года после регистрации юрлица или ИП. Результаты проверки действительны в течение пяти лет. Однако если условия труда изменились, то проводится внеплановая СОУТ. К подобным изменениям можно отнести:
- Изменение технологического процесса;
- Внедрение нового оборудования;
- Изменение конфигурации рабочего места;
- Переезд из одного помещения в другое.
Определенные послабления при осуществлении СОУТ предоставляются так называемым микропредприятиям, которые соответствуют следующим критериям:
- Численность работников – до 15 человек;
- Годовая выручка – менее 120 млн. руб.
Такие организации или ИП вправе проводить проверку самостоятельно, без привлечения специализированных оценщиков.
Однако если микропредприятие имеет рабочие места, на которых установлены вредные и опасные условия труда, то СОУТ в упрощенном порядке производить нельзя.
За неисполнение обязанности по проведению специальной оценки условий труда по отношению к организациям применяются специальные меры в виде административных штрафов. Их размер может составлять от 5 000 до 200 000 руб. В случае повторных нарушений допускается административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.