Надзор и трехступенчатый контроль по охране труда

10 декабря 2018 Печиева Виктория Евгеньевна 0
Трехступенчатый контроль по охране труда — один из видов проверки соблюдения требований безопасности службами в организациях. В нашей статье вы найдете информацию об особенностях внедрения и функционирования этой системы на предприятии, ознакомитесь с перечнем используемых при этом документов, а также узнаете о полномочиях надзорных органов, в чью компетенцию входит контроль за соблюдением на предприятии требований федерального законодательства.

Трехступенчатый контроль за соблюдением охраны труда, нормативный документ, устанавливающий порядок его реализации

Трехступенчатый контроль — это особый, состоящий из 3 уровней, подход к формированию системы охраны труда. Он позволяет вести непрерывный контроль за качеством охраны труда, условиями деятельности сотрудников предприятия, а также степенью соответствия их рабочих мест установленным требованиям безопасности.

Регламентирует его применение ГОСТ Р 12.0.007-2009 ССБТ, п. 9.5.2 раздела 9.5 которого предусматривает следующие уровни реализации контроля:

  1. Мастер или иной сотрудник вместе с уполномоченным по охране труда ежедневно обследует рабочие места всех подчиненных, трудящихся под его руководством, и анализирует их на предмет наличия отклонений от установленных требований техники безопасности. Рабочие, обладающие высокой квалификацией, могут самостоятельно производить такую оценку и устранять имеющиеся несоответствия, не дожидаясь указаний руководства.
  2. Еженедельно оценку рабочим местам дает начальник цеха или крупного участка совместно с уполномоченным лицом по охране труда и инженером по охране труда. Полученные результаты фиксируются в журнале административно-общественного контроля. В случае выявления нарушений в нем же указываются сроки их ликвидации и перечень лиц, которые будут решать задачу.
  3. Ежемесячно специализированная комиссия по охране труда изучает состояние охраны труда в цехах или иных структурных подразделениях предприятия, составляет на основании результатов проверки акт о несоответствиях (при их наличии) и издает приказ об их ликвидации в течение определенного срока.

На основании этой методики на каждом отдельно взятом предприятии могут разрабатываться собственные стандарты, отвечающие именно его особенностям.

Документальное оформление системы 3-ступенчатого контроля за соблюдением охраны труда

Внутренняя документация, составляемая с целью внедрения и реализации системы трехступенчатого контроля по охране труда, включает в себя:

  • приказ руководства о внедрении трехступенчатого контроля;
  • журнал административно-общественного контроля по охране труда;
  • акт проверки состояния охраны труда
  • положение о проведении трехступенчатого контроля.

Эта система используется в том случае, если руководство предприятия приняло решение о необходимости выполнения такого контроля с целью предотвращения возникновения профессиональных заболеваний у работников и предупреждения травматизма.

Приказ руководства о внедрении системы 3-ступенчатого контроля по охране труда

Приказ руководителя компании о применении трехступенчатого контроля по охране труда может быть составлен в свободной форме, важно лишь помнить при этом, что он обязательно должен содержать:

  1. Наименование организации, в которой будет функционировать система.
  2. Наименование, порядковый номер и дату составления документа.
  3. Перечень лиц, которые будут реализовывать данную программу на всех уровнях.
  4. Сведения о представителе службы охраны труда, который будет присутствовать при проведении оценки.
  5. Сведения о составе комиссии по охране труда.
  6. Основание для составления документа.
  7. Подпись руководителя компании.

Журнал административно-общественного контроля по охране труда

Законодательство в сфере надзора и контроля за охраной труда не регламентирует точной формы этого документа, поэтому он, в зависимости от организации, может выглядеть по-разному. Тем не менее при оформлении документа стоит руководствоваться следующими правилами:

  1. На обложке журнала должно быть указано его полное наименование, даты начала и конца заполнения, а также сведения о лице, ответственном за его ведение и хранение.
  2. На первой странице можно привести выдержки из положения по проведению трехступенчатого контроля, внедренного на предприятии.
  3. Информацию в журнале лучше всего отражать в виде таблицы, в соответствующих столбцах которой указываются:
    • дата проведения проверки;
    • ступень контроля;
    • выявленные в ходе проверки нарушения и недостатки;
    • мероприятия, которые необходимо провести для их устранения;
    • срок, отведенный для ликвидации нарушений;
    • отметка об устранении нарушения с указанием даты и подписью ответственного лица.

Акт проверки состояния охраны труда, положение о проведении трехступенчатого контроля

Акт проверки составляется на заключительной стадии проведения 3-ступенчатого контроля по охране труда с использованием следующих реквизитов:

  • наименования организации, в которой была проведена проверка;
  • подписи и печати ее руководителя;
  • наименования и даты составления документа;
  • указания состава комиссии, выполнившей проверку;
  • перечня выявленных нарушений;
  • Ф. И. О. и подписи каждого члена комиссии;
  • Ф. И. О. и подписи руководителя проверяемого подразделения.
  • о порядке проведения процедуры контроля;
  • должностных обязанностях лиц, ответственных за ее реализацию;
  • сроках, в которые производится проверка.

Положение о проведении трехступенчатого контроля разрабатывается и хранится непосредственно на предприятии. В нем содержится информация:

  • о порядке проведения процедуры контроля;
  • должностных обязанностях лиц, ответственных за ее реализацию;
  • сроках, в которые производится проверка.

Кто осуществляет контроль за деятельностью службы охраны труда и соблюдением законодательства об охране труда

В соответствии с разделом VII постановления Минтруда России «Об утверждении рекомендаций…» от 08.02.2000 № 14, контроль за деятельностью службы охраны труда на предприятии осуществляют:

  1. Директор компании.
  2. Служба охраны труда надзорной инстанции.
  3. Органы исполнительной власти.

Ответственность за деятельность службы охраны труда предприятия несет его руководитель.

Согласно положениям ст. 354 Трудового кодекса РФ, основным регулятором в сфере трудового законодательства (в том числе и охраны труда) является федеральная инспекция труда.

В соответствии с положениями ст. 357 Трудового кодекса РФ, в рамках реализации своих обязанностей по осуществлению контроля за соблюдением правил охраны труда сотрудники инспекции имеют право на следующие действия:

  • посещение в любое время суток любых организаций с целью проведения внеплановой внутренней проверки;
  • получение любых документов и объяснений, которые позволят в полной мере реализовать надзорную и контролирующую функции ведомства;
  • получение доступа к любым используемым в организации веществам и материалам;
  • самостоятельное расследование обстоятельств произошедших на производстве несчастных случаев;
  • формирование предписаний об устранении руководством организации выявленных нарушений трудовой дисциплины;
  • направлять в судебные органы требование о ликвидации компании или ее подразделений за нарушение требований охраны труда и др.

В соответствии со ст. 370 Трудового кодекса РФ общественный контроль за охраной труда осуществляют профсоюзы.

Основные обязанности инспекции по охране труда

Основные полномочия и обязанности федеральной инспекции труда определены ст. 356 Трудового кодекса РФ, в соответствии с которой к ним относятся:

  1. Надзор за соблюдением трудового законодательства посредством совершения проверок, составления протоколов и выдачи предписаний, а также формирования иных документов, направленных на привлечение виновных в нарушении трудового законодательства к административной ответственности.
  2. Проверка обстоятельств, при которых были совершены нарушения норм трудового законодательства, а также выполнение действий по их устранению и предотвращению возникновения в дальнейшем.
  3. Рассмотрение дел об административных правонарушениях.
  4. Формирование предложений, направленных на совершенствование правил применения положений действующих нормативных актов, которые регулируют правоотношения, возникающие между работником и работодателем.
  5. Проверка соответствия процедуры проведения расследования несчастного случая на предприятии согласно законодательно установленному порядку.
  6. Анализ причин возникновения травм на производстве и разработка системы действий, направленных на их минимизацию, а также прочие функциональные обязанности и полномочия и др.

Как видите, система трехступенчатого контроля по охране труда не является обязательной для внедрения на предприятиях, ее разработка и применение осуществляются исключительно по инициативе руководства. Применение подобной системы позволяет свести к минимуму риск возникновения травм на производстве, а также избежать появления у рабочих профзаболеваний. Основанием для ее внедрения на производстве является приказ руководителя организации.