Какие акты определяют порядок проведения целевого инструктажа по охране труда, согласно законодательству РФ
Проводить со своими сотрудниками инструктажи по охране труда, в том числе и целевые, работодателя обязывает абз. 8 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ (далее — ТК РФ). При этом п. 2.1 порядка обучения по охране труда, утвержденный постановлением Минтруда и Минобразования РФ «Об утверждении…» от 13.01.2003 № 1/29 (далее — Порядок) дает общие положения о процедуре инструктажа вообще, п. 2.1.7 — о целевом в частности.
Кроме того, в соответствии с приказом Росстандарта от 09.06.2016 № 600-ст, с 01.03.2017 на смену ГОСТ 12.0.004-90 пришел новый акт об организации инструктажей по охране труда — ГОСТ 12.0.004-2015. Однако в том же приказе говорится, что данный ГОСТ может применяться исключительно в добровольном порядке. Текст его носит рекомендательный характер и дает право работодателю самостоятельно устанавливать как порядок проведения инструктажей, так и программу обучения.
Когда и кто проводит целевой инструктаж, для кого он предназначен
Этот вид инструктажа осуществляется в особых случаях:
- Когда работа сопряжена с высокой опасностью и на нее, в соответствии с действующим законодательством, требуется специальное разрешение, допуск или иной разрешительный документ.
- Когда необходимо выполнить работу разового характера, которая не связана с обязанностями и функциями обучаемого.
- Перед проведением работ, которые работодатель считает опасными для здоровья и жизни человека.
- Если работник направляется на ликвидацию последствий аварии, стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций.
- Перед проведением массовых мероприятий (как на территории предприятия, так и с выездом за его пределы).
Целевой инструктаж проводит должностное лицо, которое является непосредственным начальником работника (мастер участка, прораб, начальник цеха и т. п.). Перед проведением какого-либо массового мероприятия разъяснения проводит его руководитель (ответственный за организацию). При этом инструктирующий обязательно сам должен иметь документ, подтверждающий прохождение обучения и аттестации в качестве инструктора по охране труда в специализированном учебном центре или на предприятии.
Кто проходит целевой инструктаж? По поводу этого нормативно-правовые акты, в отличие от других видов инструктажа, ничего не говорят. Однако очевидно, что проходят его:
- работники предприятия, которых непосредственно касаются перечисленные выше ситуации, в том числе совместители и надомники;
- персонал подрядчиков (субподрядчиков);
- командированные сотрудники;
- практиканты;
- иные лица, которые могут быть связаны с указанными работами, мероприятиями и за которых организация несет ответственность.
Проведение инструктажа и заполнение журнала (образец)
Порядок проведения и программа целевого инструктажа разрабатываются и утверждаются работодателем. При этом учитываются требования действующего законодательства, специфика предприятия, должностные функции инструктируемого. Для каждого вида работ или мероприятия подготавливается и утверждается отдельный план.
Обучение может происходить в следующих формах:
- устно;
- письменно;
- с использованием компьютерной программы;
- в виде демонстрации видеоматериалов;
- с применением тренажеров;
- с помощью пособий, разработанных специализированными учебными центрами;
- посредством использования любых других способов донесения информации.
Местом проведения инструктажа может быть либо территория, на которой предстоит выполнять работу, либо подходящее помещение. Обучение проходят как индивидуально, так и в группе (например, перед массовыми мероприятиями).
Заканчивается процесс проверкой знаний, которую делает инструктирующий. Она происходит устно, письменно или с помощью тестов. Результаты обязательно сохраняются до следующего инструктажа. Если работник не пройдет аттестацию, руководство не имеет права допустить его до соответствующих работ (абз. 9 ч. 2 ст. 212 ТК РФ).
После всех этапов сведения об обучении заносятся в отдельный журнал регистрации целевых инструктажей либо, если это предусмотрено действующим законодательством, наряд-допуск (наряд на производство работ). Запись заверяется подписями инструктора и обучаемого.
Если бланк журнала регистрации может использоваться в различных организациях, то наряды-допуски для каждой производственной отрасли существуют свои. Видов работ, которые признаны законодателем опасными, очень много, при этом по каждому из них изданы соответствующие нормативно-правовые акты, регламентирующие вопросы охраны труда, в том числе порядок проведения инструктажей. К ним, как правило, и приложены бланки нарядов-допусков. Например, такой образец есть в «Правилах по охране труда…», утвержденных приказом Мин. труда и соц. защиты РФ от 23.06.2016 № 310н. Наряд-допуск заполняется в 2 экземплярах: один — для работника, второй — для руководителя работ.
Образец заполнения журнала
Для составления журнала регистрации целевого инструктажа используется форма А.6, согласно которой документ имеет следующий вид:
- Обложка:
Общество с ограниченной ответственностью «Промспецстрой»
(наименование организации)
ЖУРНАЛ
регистрации целевого инструктажа
Цех металлоконструкций
(наименование подразделения)
Начат 1 марта 2017 г.
Окончен __________ 20 г.
- Последующие страницы:
Заключение
Итак, проведение целевого инструктажа приурочено к специальным обстоятельствам. Это может быть связано как с работой, так и с другими ситуациями: чрезвычайными, стихийными, аварийными случаями или массовыми мероприятиями. Что касается работ, для которых законодательством не предусмотрено специальных требований, и массовых собраний, то здесь предприятие само решает, перед какими из них следует проводить инструктаж. Если обязанность по инструктированию не будет выполнена, то виновный, в соответствии с ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса об административных нарушениях РФ, наказывается штрафом:
- для должностных лиц и ИП — от 15 000 до 25 000 руб.,
- для юридических лиц — от 110 000 до 130 000 руб.