Как открыть некоммерческую организацию (НКО) - пошаговая инструкция

Что говорится в законодательстве о том, как создать НКО

Решая, как открыть НКО, важно ознакомиться с соответствующими нормами законодательства, действующего в данной сфере. В частности, п. 1 ст. 123.1 Гражданского кодекса РФ определяет, что в качестве некоммерческих корпоративных организаций могут выступать юрлица, целями деятельности которых не являются:

• извлечение прибыли;
• распределение полученного дохода между партнерами.

При этом возможными организационно-правовыми формами (далее — ОПФ) НКО признаются:

• потребительские кооперативы;
• общественные и религиозные организации (объединения);
• ассоциации (союзы);
• нотариальные палаты;
• ТСЖ;
• казачьи общества;
• общины коренных малочисленных народов РФ;
• фонды;
• государственные корпорации и компании;
• некоммерческие партнерства;
• государственные, бюджетные и частные учреждения;
• автономные некоммерческие организации.

Помимо ГК РФ порядок образования и функционирования НКО в общем регулируется законом «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 № 7-ФЗ.

Кроме того, деятельность некоторых НКО дополнительно урегулирована отдельными законами, касающимися конкретных организационно-правовых форм, например:

• законом «О политических партиях» от 11.07.2001 № 95-ФЗ;
• законом «Об общественных объединениях» от 19.05.1995 № 82-ФЗ.

Учредители НКО

Создание НКО, согласно ст. 13 закона № 7-ФЗ, возможно посредством:

• учреждения;
• реорганизации НКО аналогичной организационно-правовой формы;
• реорганизации в виде преобразования юрлица иной организационно-правовой формы в законодательно предусмотренных случаях.

Некоммерческие компании образуются по решению учредителей, число которых не ограничено. Численность же участников, в зависимости от формы НКО, может быть различной:

• общественные организации — 3 и более (ст. 123.5 ГК РФ);
• ассоциации (союзы) — 2 и более (ст. 123.9 ГК РФ).

Как открыть НКО - пошаговая инструкция

Пошаговая инструкция по созданию некоммерческой организации предусматривает следующие этапы:

1. Подготовительные действия. На данном этапе лица, решившие образовать НКО, должны:

• согласовать порядок создания и последующего функционирования рассматриваемого некоммерческого образования;
• подготовить проекты документов, необходимых для регистрации создания общества (устава, учредительного договора, протокола собрания участников);
• определиться с местом нахождения организации и заручиться документом, подтверждающим право НКО находиться по указанному адресу (им может быть договор аренды, выписка о праве собственности).

2. Проведение общей встречи (собрания, конференции, съезда) учредителей, в ходе которой:

• принимается решение об образовании НКО;
• утверждается уставная документация организации;
• образуются органы управления НКО;
• даются поручения по регистрации созданной компании;
• подписывается протокол собрания.

3. Проведение регистрационных действий, которые предполагают:

• подготовку заявления на регистрацию;
• уплату госпошлины за регистрацию (размер установлен ст. 333.33 Налогового кодекса);
• подачу заявления в орган Министерства юстиции России по месту нахождения НКО.

4. Завершение регистрации (получение документов, открытие расчетного счета, изготовление печати).

Учредительные документы НКО

Учредительные документы НКО утверждаются и подписываются на общем собрании участников, посвященном образованию НКО, и сдаются вместе с заявлением на регистрацию общества. Комплект обязательных или возможных учредительных документов зависит от формы организации:

1. Общественное объединение (организация), фонд, некоммерческое партнерство, автономная НКО или учреждение сдает устав. Участники некоммерческих партнерств и автономных НКО могут заключить также учредительные договоры.
2. Казенное учреждение — устав или (в установленных законом случаях) положение, утвержденное учредителем.
3. Ассоциации и союзы — устав и учредительный договор, заключенный участниками НКО.
4. В законодательно предусмотренных случаях НКО может функционировать на базе общего положения об организациях такого же типа (к примеру, на основании обобщенных положений могут работать адвокатские палаты и профсоюзы). При этом в регистрирующий орган представляется не положение, а решение об учреждении НКО.

При этом важно понимать, что устав НКО требует тщательной проработки с учетом формы некоммерческого образования. Общими положениями, которые должен содержать устав НКО, являются (п. 4 ст. 52 ГК РФ):

• название, ОПФ, адрес организации;
• структура управляющих органов;
• предмет и цель деятельности.

Регистрационные действия, необходимые для того, чтобы открыть НКО

Одним из ключевых этапов создания НКО является подготовка регистрационной формы и сдача комплекта документации в Минюст. Форма заявления, которое сдается на регистрацию при создании, утверждена приказом ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ (форма № Р11001). Порядок заполнения заявительного документа определен этим же приказом (приложение № 20).

Заполнение заявления осуществляется в соответствии со следующими требованиями:

1. Необходимо отразить полное наименование юрлица, включая указание организационно-правовой формы.
2. Сведения об участниках организации требуется указывать отдельно по каждому учредителю.
3. В качестве заявителя в заявлении необходимо указать лицо, которое будет фактически заниматься регистрацией НКО:

• учредителя;
• руководителя;
• доверенное лицо (на основании оформленной доверенности).

Подпись заявителя на форме необходимо нотариально удостоверить.

4. Заявительная форма заполняется в двух оригинальных экземплярах, из которых у нотариуса заверяется только один.

При сдаче заявления на регистрацию к нему необходимо приложить:

• учредительную документацию;
• решение об образовании организации;
• доверенность на заявителя;
• сведения об учредителях;
• сведения об адресе расположения НКО;
• квитанцию об уплате госпошлины.

Если регистрация пройдет успешно, то после получения регистрационных документов для полноценного функционирования компании следует:

1. Получить коды статистики, обратившись в Росстат.
2. Встать на учет в ПФР и ФСС.
3. Изготовить печать.
4. Открыть расчетный счет в банке и сообщить об этом ФНС.

Отказ в регистрации после подачи документов на создание НКО

Основания для отказа в регистрации создания НКО перечислены в п. 1 ст. 23.1 закона № 7-ФЗ. Так, отказ можно получить по причине:

• несоответствия представленной на регистрацию документации Конституции и законодательству РФ;
• наличия ранее зарегистрированной НКО с аналогичным названием;
• оскорбительного в нравственном, национальном или религиозном смысле наименования НКО;
• представления неполного комплекта документов;
• присутствия в числе учредителей лица, которое не может выступать в этом качестве в силу п. 1.2 ст. 15 закона 7-ФЗ;
• недостоверности сведений, изложенных в представленных на регистрацию документах;
• неустранения недочетов, послуживших основанием для приостановления госрегистрации НКО.

Иностранной НКО может быть отказано в регистрации не только по перечисленным выше основаниям, но и в том случае, если цели ее создания противоречат законодательству РФ либо создают угрозу суверенитету, политической независимости, территориальной неприкосновенности или национальным интересам РФ.

Решение об отказе должно быть принято в течение двух недель с момента подачи документов и доведено до заявителя в течение трех рабочих дней.

Отказ в госрегистрации может быть обжалован в судебном порядке и не служит препятствием для повторной подачи документации после устранения выявленных нарушений.

***

Таким образом, определяясь, как открыть некоммерческую организацию, необходимо прежде всего изучить и учесть соответствующие положения действующего законодательства. Также важно учитывать, что порядок открытия отдельных НКО имеет свою специфику и зависит от вида организации.