Правовые основы получения лицензии на эксплуатацию опасных производственных объектов
Правовое регламентирование лицензирования деятельности субъектов предпринимательства, связанной с эксплуатацией опасных производственных объектов, осуществляется следующими нормативными актами:
- законом «О лицензировании…» от 04.05.2011 № 99-ФЗ;
- законом «О промышленной безопасности…» от 21.07.1997 № 116-ФЗ;
- постановлением Правительства РФ «О лицензировании эксплуатации…» от 10.06.2013 № 492.
В случае нарушения требований промышленной безопасности к виновному применяются санкции, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях.
Когда оформляется лицензия на опасный производственный объект
Во исполнение подп. 12 п. 1 ст. 12 закона № 99-ФЗ организации, которые эксплуатируют ОПО, имеющие средний, высокий и чрезвычайно высокий уровень опасности, обязаны оформить лицензию в установленном порядке.
Класс опасности устанавливается в отношении каждого объекта в зависимости от уровня возможного ущерба вследствие аварии или инцидента и угрозы интересам личности и общества. При присвоении класса опасности важную роль играют также вид используемого на объекте опасного вещества и его количество.
Получение лицензии на эксплуатацию опасных производственных объектов относится к обязательным условиям, если деятельность предполагает выполнение работ, указанных в приложении к положению о лицензировании, утвержденному постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 № 492 (далее — Положение). В указанный перечень входят работы, связанные с получением, переработкой, хранением, транспортировкой, использованием и ведением иной деятельности, которая предполагает применение опасных веществ.
Отметим, что п. 3 ст. 2 закона № 116-ФЗ закрепляет четвертый класс опасности, к которому относятся объекты, характеризующиеся низкой опасностью. Владельцы ОПО данного уровня освобождены от обязанности получать специальное разрешение.
Для получения полной информации о лицензировании предпринимательской деятельности в России рекомендуем обратить внимание на другую статью на нашем сайте.
Требования к соискателям лицензии
К соискателям предъявляется ряд требований, в том числе:
- наличие законных прав (собственности, аренды и т. д.) в отношении помещений и земельных участков, на которых размещаются опасные объекты и оборудование;
- наличие разрешения на ввод опасного объекта в эксплуатацию;
- оформление декларации промышленной безопасности;
- устройство системы, позволяющей управлять безопасностью на производстве;
- утверждение и соблюдение требований производственного контроля;
- наличие систем и приборов контроля (оповещения, сигнализации, автоматической защиты и пр.) в рабочем состоянии и соответствие их установленным требованиям;
- разработка и утверждение плана мероприятий, направленных на устранение и локализацию последствий аварии.
В случае несоответствия указанным требованиям в оформлении разрешения на проведение работ на опасных объектах соискателю будет отказано.
Порядок получения лицензии ОПО в Ростехнадзоре
В качестве лицензирующего органа в рассматриваемом нами случае выступает Ростехнадзор. Для лицензирования ОПО в Ростехнадзоре, в соответствии с п. 7 Положения, соискатель должен не только соответствовать всем предъявляемым требованиям, но и направить в Ростехнадзор заявление с приложением копий документов, подтверждающих соответствие предъявляемым требованиям, в том числе право собственности и иное право на помещение и земельный участок, реквизитов разрешения на ввод в эксплуатацию и пр. Документы могут быть непосредственно переданы в Ростехнадзор или направлены заказным письмом с уведомлением о вручении.
После получения запроса на предоставление лицензии специалисты Ростехнадзора проводят проверку указанных соискателем сведений. Кроме того, лицензирующий орган наделен полномочиями по направлению запросов в государственные службы и ведомства для получения информации, необходимой для оказания государственных услуг по лицензированию.
Как проверить лицензию ОПО в реестре Ростехнадзора
Законодателем в п. 14 Положения определен порядок размещения в открытых источниках (печатных и электронных СМИ) сведений о предоставлении лицензий. На Ростехнадзор возложена обязанность по опубликованию информации относительно действия таких разрешений, в том числе их представлению, переоформлению, возобновлению или приостановлению, в течение 10 дней с момента вынесения соответствующих решений.
Сведения относительно действия выданных Ростехнадзором разрешений аккумулируются на официальном сайте ведомства.
Реестр содержит сведения о номере разрешительного документа, лицензиате (наименование, ИНН, ОГРН и адрес) и дате принятия решения о предоставлении лицензии. Пользователям доступен поиск документа по его номеру, наименованию лицензиата, его ИНН или ОГРН.
***
Таким образом, оформление лицензии на опасные объекты является мерой контроля деятельности организаций, эксплуатирующих опасные объекты. Получение в установленном порядке разрешения позволяет владельцам ОПО осуществлять работы с опасными веществами. Выдается разрешительный документ без указания срока действия.
***
Вам будет интересно также ознакомиться с материалами, которые мы написали специально для нашего канала Дзен.