Срок давности в административном законодательстве
Срок исковой давности — категория гражданского правоприменения. Судебная давность определяется как время, достаточное, по мнению законодателя, для использования права на судебную защиту.
В административных правоотношениях можно говорить о временном промежутке, в течение которого нарушитель может быть привлечен к ответственности, в соответствии с административным кодексом.
Срокам давности в Кодексе об административных правонарушениях посвящены статьи 4.5 и 4.6. Первая из них освещает сроки давности по привлечению к ответственности согласно административному законодательству, вторая рассказывает о периоде, в течение которого нарушитель считается наказанным.
Нужно иметь в виду, что все дела по нарушениям в области административного права могут быть урегулированы в досудебном порядке. Кроме того, сроки давности в административном производстве могут быть прерваны, если просьба обвиняемого о разрешении дела по его месту жительства будет удовлетворена. Дело приостанавливается с даты положительного решения по такой просьбе и до дня передачи всех документов в суд по адресу проживания виновного.
Отсчет времени привлечения к административной ответственности начинается со дня нарушения закона, а если речь идет о длящемся проступке, когда закон нарушается ежедневно, — с даты установления факта несоблюдения законодательных норм.
Если административное нарушение совершено в Антарктике, то срок считается со дня передачи документов о проступке уполномоченному органу или лицу.
Каковы сроки давности по административным нарушениям?
Статья 4.5 Административного кодекса РФ раскрывает сроки привлечения к ответу по административному законодательству:
- Постановление по событию административного нарушения должно быть вынесено в течение 2 месяцев. Если речь идет о делах, которые должны быть разобраны судьей, то срок издания документа увеличивается до 3 месяцев.
- По делам о несоблюдении российского законодательства в области экспорта, использования географических объектов, валютного регулирования, природоохраны, энергосбережения, санитарного благополучия и охраны здоровья граждан, защиты детей, авторского права, соблюдения правил дорожного движения, налогообложения, использования атомной энергетики, защиты прав потребителей, госконтроля за предпринимательством, рекламы, лотерей и проведения азартных игр, спорта и др. документы должны быть составлены в течение года с момента правонарушения.
- По вопросам нарушения таможенного законодательства, включая законодательство об участии в Таможенном союзе, и свода законов о бюджетных правоотношениях в РФ постановление должно быть вынесено в течение 2 лет.
- Если нарушены нормы законов о политических партиях, включая информирование об использовании финансов, незаконном финансировании, проведении аудита, оформление должно быть закончено не позже 3 лет со дня нарушения.
Попрание норм закона о противодействии терроризму и коррупции должно быть документально зафиксировано в течение 6 лет со дня нарушения.
На привлечение к ответу виновного по нарушениям, наказываемым дисквалификацией, дается год.
Это далеко не полный перечень составов правонарушений, по которым применяются удлиненные по сравнению с общими сроки давности привлечения к административной ответственности. Чтобы точно узнать, какой срок давности по конкретной статье КоАП РФ, следует посмотреть, в какой главе Кодекса об административных правонарушениях она находится. Далее необходимо открыть часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ и посмотреть, применяется ли удлиненный срок давности к правонарушениям, названным в искомой главе.
***
Таким образом, исковая давность по делам об административных правонарушениях не применяется, применяется срок давности привлечения к административной ответственности. Все сроки перечислены в статье 4.5 КоАП РФ.