Инвалидность 1 группы: права инвалидов
Согласно закону «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995 № 181-ФЗ инвалидом признается лицо, имеющее определенные нарушения здоровья. Для таких граждан характерно наличие стойких расстройств функций организма, которые, как правило, вызваны заболеваниями или травмами, повлекшими ограничение жизнедеятельности и необходимость социальной защиты.
Право на социальную защиту
Инвалидность 1-й группы присваивается гражданам с самыми тяжелыми расстройствами здоровья. Основной целью признания лица инвалидом является обеспечение гражданина необходимой социальной помощью. Право на социальную защиту — это основное и неотъемлемое право каждого гражданина, получившего статус инвалида.
Социальная защита включает в себя некоторые государственные гарантии. Органы обязуются осуществлять поддержку ограниченного в жизнедеятельности лица путем обеспечения правовых, экономических и социальных мер.
Гражданам, получившим статус инвалида в установленном законом порядке, будут созданы условия для преодоления и компенсации ограничений.
Государственные органы осуществляют социальную поддержку инвалидов для того, чтобы приблизить их жизненные возможности к возможностям других граждан российского общества.
Иные неотъемлемые права
Кроме этого, каждый гражданин, признанный в законном порядке инвалидом, имеет право:
- На медицинскую помощь.
- Доступ к информации. Это право обеспечивается посредством создания аудио-литературы для инвалидов по зрению, издания книг, написанных специальными шрифтами для слабовидящих. Производится обеспечение городских библиотек учебно-методической и информационно-справочной литературой для инвалидов. Уполномоченные органы оказывают лицам с ограниченными возможностями помощь в получении услуг по сурдопереводу и тифлосурдопереводу. Граждан обеспечивают специализированной техникой и средствами для восприятия языка жестов при расстройствах слуха.
- Доступ к объектам социальной инфраструктуры. Государственные органы предпринимают меры по обеспечению инвалидов креслами-колясками и собаками-проводниками. Это дает гражданам возможность беспрепятственно получить доступ к жилым и общественным зданиям, местам отдыха, транспортным коммуникациям. Строительство и планировка сооружений осуществляются с учетом установки объектов, обеспечивающих доступ инвалидов к этим зданиям. На парковочных стоянках различных организаций предусматриваются места для инвалидов.
- Право на обеспечение жилой площадью. Государственные органы осуществляют работу по улучшению жилищных условий граждан, признанных инвалидами. Нуждающиеся граждане обеспечиваются жилыми помещениями. Они могут рассчитывать на снижение оплаты за жилье в соответствии с предоставляемыми льготами.
- Образование. Предусмотрен перечень заболеваний, которые позволяют гражданам проходить обучение на дому, а также созданы учреждения, в которых преподаются адаптированные программы общего образования.
- Трудовую занятость. При этом закон устанавливает для инвалидов 1-й группы сокращенную продолжительность рабочего времени. Период трудовой деятельности в неделю не должен составлять более 35 часов.
- Материальные пособия в виде всевозможных пенсий, пособий, страховых выплат, выплат в связи с возмещением вреда и иных компенсаций.
- Социально-бытовое обслуживание, которое предполагает предоставление медицинских и бытовых услуг. Они могут оказываться инвалиду по месту жительства или лечения. К видам такого обслуживания в соответствии с гл. 6 ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в РФ» от 28.12.2013 № 442-ФЗ можно отнести:
- Обслуживание на дому, которое включает в себя:
- Организацию питания, приобретение продуктов.
- Помощь в покупке лекарств, медицинских изделий.
- Помощь в покупке изделий первой необходимости.
- Содействие при получении медицинской, юридической помощи.
- Содействие в организации ритуальных услуг.
- Полустационарные услуги при нахождении лица в отделении учреждения социального обслуживания.
- Стационарные услуги, которые необходимы при нахождении гражданина в пансионате, доме-интернате.
Срочное социальное обслуживание, которое предполагает оказание содействия:
- в разовом приобретении питания;
- обеспечении предметами одежды;
- обеспечении предметами первой необходимости;
- единовременном оказании медицинской помощи;
- получении временного жилья;
- организации юридической помощи;
- организации экстренной медико-психологической поддержки, а также
- социально-консультативную помощь.
- Создание общественных объединений, организуемых с целью защиты прав и интересов инвалидов.
Размер пенсии инвалидов
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 28.1 закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ инвалиды 1-й группы получают ежемесячные выплаты в размере 2 162 руб. Эта сумма подлежит индексации, следствием чего является ее ежегодное увеличение. В 2019 году (с 01.02.2019) ежемесячное пособие составляет 3782,94 руб.
Кроме того, инвалид вправе получать страховую пенсию по инвалидности. Формула для ее расчета:
СП = ПК x С + ФВ,
где СП - страховая пенсия по инвалидности;
ПК - сумма всех годовых пенсионных коэффициентов (баллов) гражданина;
С - стоимость одного пенсионного балла по состоянию на день, с которого назначается пенсия;
ФВ - фиксированная выплата.
К ней добавляется фиксированная выплата. В 2019 году это 10 668 рублей 38 копеек для инвалидов 1-й группы, 5334 рубля 19 копеек для инвалидов 2-й группы, и 2667 рублей 09 копеек, для инвалидов 3-й группы.
Льготы для инвалидов
Социальные льготы
Закон «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 № 178-ФЗ предусматривает перечень льгот для граждан, прошедших через процедуру признания инвалидом 1-й группы. Эти лица могут рассчитывать на такие социальные льготы, как:
- Получение лекарственных препаратов и иных медицинских средств и изделий.
- Получение при наличии медицинских показателей путевок на санаторно-курортное лечение для профилактики заболеваний, а также путевок в санаторно-курортные организации. Максимально возможное время пребывания инвалида на лечении зависит от вида его болезни или травмы. По общему правилу лечение длится до 18 дней. Если инвалид посещает учреждение в связи с заболеваниями или последствиями травм спинного и головного мозга, то срок лечения продлевается максимум до 42 дней.
- Бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте.
- Бесплатный проезд на междугородном транспорте, если инвалид следует к месту лечения или обратно.
- Бесплатный проезд на пригородном и междугородном транспорте, а также путевка в санаторно-курортные организации безвозмездно предоставляется лицам, сопровождающим инвалидов 1-й группы.
Налоговые льготы
Инвалидам 1-й группы предоставляется ряд льгот по налогообложению. Чтобы подробно познакомиться со своими правами, гражданину потребуется изучить нормы налогового законодательства.
Имущественный налог (налог на недвижимость)
Объектами налогообложения в соответствии со ст. 407 НК РФ признаются объекты недвижимого имущества. Граждане, являющиеся собственниками такого имущества, вносят регулярные налоговые платежи. Законодатель освобождает инвалидов 1-й группы от обязанности по уплате имущественного налога в отношении отдельных видов имущества.
Земельный налог
Земельный налог в отношении инвалидов не отменяется, однако ч. 5 ст. 391 НК РФ позволяет им рассчитывать на уменьшение его стоимости. Так, согласно НК РФ граждане, признанные инвалидами 1-й и 2-й группы, имеют право на снижение налоговой базы по земельному налогу на размер, эквивалентный величине кадастровой стоимости 600 квадратных метров площади земельного участка.
Социальная карта москвича
Инвалиды 1-й группы, проживающие в столице, могут стать получателями социальной карточки москвича (подробнее см.: Как получить социальную карту москвича, кому она положена и что дает?). Такие пластиковые карты, на которые при желании можно переводить денежные средства, помогают инвалидам получать социальную помощь.
Граждане, получившие статус инвалида 1-й группы и социальную карту москвича, имеют право на бесплатный проезд в общественном и железнодорожном транспорте, скидки при обслуживании в больницах, аптеках и магазинах.
Критерии инвалидности
В приказе Министерства труда и социальной защиты РФ от 17.12.2015 года № 1024н содержится исчерпывающий перечень критериев, позволяющих относить граждан к определенной группе инвалидности.
Так, лица могут быть признаны инвалидами 1-й группы, если имеют нарушение здоровья, сопровождающееся значительно выраженным расстройством функций организма, что приводит к ограничению жизнедеятельности и вызывает необходимость его социальной защиты.
Виды ограничений жизнедеятельности
Среди основных ограничений, которые испытывают инвалиды 1-й группы, можно выделить:
- Выраженное нарушение способности к самообслуживанию, то есть возможности осуществлять физиологические потребности, вести бытовую деятельность. При наличии таких расстройств человек не может себя обслуживать. Он полностью зависит от посторонней помощи.
- Выраженное нарушение способности к передвижению, то есть возможности перемещаться, сохраняя равновесие. При таком расстройстве у инвалида 1-й группы отмечается полная неспособность к передвижению, он нуждается в регулярной помощи.
- Выраженное нарушение способности к ориентации. Лицо страдает от дезориентации и нуждается в сторонней поддержке.
- Выраженное нарушение способности к общению, которое предполагает полное отсутствие возможности общения.
- Выраженное нарушение способности к контролю своего поведения, то есть неспособность инвалида контролировать себя. Такое состояние не поддается коррекции, что создает постоянную необходимость осуществлять надзор за больным.
- Выраженное нарушение способности к обучению предполагает неспособность к любому виду и способу обучения.
- Выраженное нарушение способности к трудовой деятельности означает, что человеку противопоказана трудовая деятельность или он не может ее осуществлять.
Как получить статус инвалида
В постановлении Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 содержатся нормы, описывающие порядок получения гражданином статуса инвалида 1-й группы.
Подготовка правоустанавливающей документации
Подготовительные действия при оформлении инвалидности предполагают совершение визита к лечащему врачу гражданина. Специалист познакомит больного с условиями и процедурой получения статуса инвалида, расскажет, какие документы ему необходимо подготовить.
Пакет документов, необходимых для признания инвалидности
Среди основных документов, которые гражданину необходимо собрать, следует отметить:
- Направление на экспертизу, которое составляется непосредственно лечащим врачом больного. В направлении доктор отражает сведения о состоянии здоровья, степени нарушения функций организма, компенсаторных возможностях и реабилитационных мерах, проведенных в отношении лица.
- Заявление на прохождение медико-социальной экспертизы. Оно может быть заполнено самим гражданином, имеющим право на получение инвалидности, или его представителем.
- Паспорт гражданина.
- Справка о доходах.
- Акт о производственной травме или профессиональном заболевании.
- Амбулаторная карта, полученная в том лечебном учреждении, где наблюдается больной.
- Характеристики с места работы или учебы.
Условия признания инвалидности
Законодательство содержит перечень условий, без соблюдения которых граждане не могут быть признаны инвалидами.
Такие условия выдвигают определенные требования к состоянию гражданина, желающего оформить инвалидность, а именно:
- Гражданин должен иметь нарушение здоровья и стойкое расстройство функций организма.
- Лицо должно быть ограничено в жизнедеятельности в соответствии с перечнем критериев инвалидности.
- Кандидат на получение инвалидности должен нуждаться в социальной помощи.
Если соблюдено только одно из перечисленных условий, то гражданина нельзя признать инвалидом. Этот статус признается только за лицом, состояние которого подразумевает соблюдение всех указанных условий.
Работа медицинской комиссии по проведению экспертизы
Где проводится экспертиза
Признание инвалидности происходит на основании результатов медико-социальной экспертизы.
Собрав нужную документацию, гражданин отправляется в бюро, проводящее экспертизу по месту своего жительства.
При невозможности гражданина к передвижению, как это происходит у инвалидов 1-й группы, экспертиза будет проводиться на дому у заявителя. Если гражданин находится на стационарном лечении, экспертиза будет проведена в этой медицинской организации.
Кто участвует в освидетельствовании
Проводить экспертизу должны врачи-специалисты, а также сотрудники бюро, которые специализируются на реабилитации граждан и социальной работе. Кроме этого, в число участников экспертной комиссии входит психолог.
Содержание экспертизы кандидата
Цель проведения освидетельствования — это установление структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина, а также уровня его реабилитационного потенциала.
Сущность освидетельствования состоит:
- в обследовании заявителя;
- анализе предоставленной им правоустанавливающей документации;
- изучении социально-бытовых условий жизни гражданина;
- анализе психологического состояния лица;
- изучении семейного положения и трудовых возможностей гражданина.
Протокол медицинских специалистов
В нормах приказа Минтруда России от 29.12.2015 № 1171н указано, что, проводя экспертизу, специалисты из бюро составляют протокол. Указанный приказ содержит в себе стандартную форму, по которой оформляется документ.
Как правило, он содержит сведения, установленные в результате проведения освидетельствования заявителя и касающиеся:
- даты получения заявления на участие в МСЭ;
- даты и времени проведения осмотра;
- сведений о кандидате на получение статуса инвалида 1-й группы;
- семейного положения гражданина;
- информации об образовании и трудовой деятельности лица;
- данных о порядке проведения осмотра;
- клинико-функциональных данных, полученных в ходе освидетельствования;
- причин инвалидности;
- заключения специалистов бюро;
- сведения о проводимых мероприятиях по абилитации и реабилитации.
Готовый протокол подписывается каждым из медицинских специалистов, проводивших экспертизу, а также руководителем экспертной организации.
В документе должен фигурировать оттиск печати бюро, сотрудники которого проводили медико-социальную экспертизу.
Акт медико-социальной экспертизы
В акте медико-социальной экспертизы специалисты, проводившие освидетельствование, указывают принятое ими решение о признании гражданина инвалидом.
Приказом Минтруда России от 13.04.2015 № 228н регламентируется форма акта, составленного в результате проведения медико-социальной экспертизы.
Содержание документа
В этом акте можно обнаружить такие важные сведения, как:
- Данные о гражданине, имеющем право на получение инвалидности.
- Решение, вынесенное по итогам экспертизы гражданина, которое включает:
- характеристику вида и степени расстройств здоровья лица и ограничений его жизнедеятельности;
- присужденную группу инвалидности или запись об отказе в ее присуждении.
- Причины приобретения инвалидности гражданином.
- Степень утраты гражданином трудоспособности.
- Дату, на которую назначено переосвидетельствование.
Составленный акт заверяется подписями специалистов и руководителя бюро. Акт проведения МСЭ хранится в бюро не менее 10 лет.
Признание инвалидности
Как принимается решение о признании инвалидности
Результаты освидетельствования обсуждаются специалистами. Решение комиссии, проводившей медико-социальную экспертизу гражданина для установления инвалидности, принимается большинством голосов. В голосовании участвуют все специалисты, участвовавшие в освидетельствовании гражданина.
Решение комиссии, проводившей экспертизу, объявляется гражданину или его представителю в присутствии специалистов, осуществлявших осмотр. При необходимости специалисты дают пояснения, касающиеся содержания принятого ими решения.
Результаты присуждения инвалидности
Если гражданину присвоили статус инвалида 1-й группы, то он должен помнить, что такой статус устанавливается на 2 года — до следующего переосвидетельствования.
Гражданин, который был признан инвалидом, получит документ об инвалидности и индивидуальную программу по реабилитации.
Сотрудники бюро, проводившего освидетельствование, отправят выписку о решении комиссии в пенсионные органы, начисляющие инвалиду выплаты.
Данная выписка направляется в электронном виде или на бумажном носителе в течение 3-х дней с момента принятия решения о признании лица инвалидом.
Отказ в признании инвалидности у освидетельствованного гражданина
Граждане, которым отказали в признании инвалидности, могут обжаловать решение комиссии. Подача жалоб осуществляется в главное бюро в месячный срок.
После получения жалобы главное бюро назначит новую экспертизу, по итогам которой будет вынесено окончательное решение по жалобе недовольного гражданина. Новая экспертиза будет проведена в срок не позднее 1-го месяца с момента поступления заявления гражданина.
Решение главного бюро можно в течение 1-го месяца обжаловать в Федеральном бюро. Данный орган также установит дату нового освидетельствования лица в срок не позднее 1-го месяца с момента поступления заявления.
Решения каждого из указанных бюро могут быть обжалованы гражданами или их законными представителями в судебном порядке.
***
Так, граждане, состояние здоровья которых соответствует критериям, описанным в нормативных актах, могут подать заявление на проведение экспертизы для установления инвалидности. По результатам экспертизы медицинские специалисты могут вынести решение о признании лица инвалидом 1-й группы.
***
Больше полезной информации — в рубрике "Инвалидность".