Когда нужно подтверждать гражданство Российской Федерации
Устойчивая правовая связь физического лица с Россией, выраженная в наличии взаимных прав и обязанностей, — так расшифровывается термин «гражданство РФ» (ст. 3 закона «О гражданстве РФ» от 31.05.2002 № 62-ФЗ). О том, как можно получить российское гражданство, рассказывает другая наша статья; здесь же мы рассмотрим, когда от физического лица могут потребовать подтвердить правовую связь с Российской Федерацией.
К таким случаям относятся, к примеру:
- Трудоустройство. Поскольку трудоустройство иностранных граждан российскими работодателями производится на основании специального разрешения (ст. 13 закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 № 115-ФЗ), для приема на работу российский гражданин предъявляет паспорт или иной удостоверяющий личность документ (ст. 65 Трудового кодекса РФ).
- Реализация избирательного права. Согласно ст. 12 закона № 115-ФЗ иностранцы лишены права избирать и быть избранными в федеральные и региональные органы государственной власти РФ. В связи с этим для получения бюллетеня при голосовании или выдвижения в качестве кандидата гражданину РФ необходимо предъявить паспорт или заменяющий его документ (ст. 33, 64 закона «Об основных гарантиях…» от 12.06.2002 № 67-ФЗ).
- Совершение ряда сделок по приобретению земельных участков (ч. 3 ст. 15 Земельного кодекса РФ). Например, иностранцы не могут приобрести землю в 380 муниципальных образованиях, поименованных в перечне, утв. указом Президента РФ от 09.01.2011 № 26. Соответственно, гражданину РФ в таком случае необходимо подтверждать свой статус.
- Поступление на государственную гражданскую и муниципальную службу (ст. 16 закона «О государственной гражданской службе РФ» от 27.07.2004 № 79-ФЗ и ст. 13 закона «О муниципальной службе в РФ» от 02.03.2007 № 25-ФЗ).
В каждом случае, когда требуется подтвердить гражданство, следует предъявлять удостоверяющий этот факт документ.
Какими документами можно подтвердить статус гражданина
Закрытый перечень удостоверяющих гражданство документов установлен п. 45 Положения, утв. указом Президента РФ от 14.11.2002 № 1325. К ним относятся следующие (для удобства восприятия представим список в виде таблицы):
|
Вид документа, удостоверяющего личность, в соответствии со ст. 7 закона «О порядке выезда из РФ…» от 15.08.1996 № 114-ФЗ |
№ |
Название документа |
Краткая справка |
|
Основной |
1 |
Паспорт российского гражданина, загранпаспорт |
Основным удостоверяющим личность и гражданство документом является паспорт гражданина РФ (п. 1 указа Президента РФ от 13.03.1997 № 232). Чтобы понять, как выглядит документ о гражданстве, можно ознакомиться с образцом бланка и его описанием, которые утверждены постановлением Правительства РФ «Об утверждении Положения…» от 08.07.1997 № 828 |
|
2 |
Дипломатический паспорт |
Такие документы выдаются специально оговоренному кругу лиц, в т. ч. судьям Конституционного и Верховного судов России, председателю Счетной палаты, членам ЦИК РФ и др. (их перечень утвержден указом Президента РФ от 28.07.2012 № 1056) |
|
|
3 |
Служебный паспорт |
Этот документ выдается выезжающим за границу штатным сотрудникам консульств и дипломатических представительств РФ, военнослужащим, государственным служащим и некоторым другим лицам (ст. 12 закона «О порядке выезда из РФ…») |
|
|
Дополнительный |
4 |
Военный билет (удостоверение личности военнослужащего) |
О том, когда получают военный билет, рассказано в соответствующей статье |
|
5 |
Свидетельство о рождении |
В такой документ должны быть внесены сведения о том, что:
|
|
|
6 |
Свидетельство о рождении со специальной отметкой |
Отметка на свидетельстве проставляется в случаях, перечисленных в подп. «ж» п. 45 Положения, утв. указом Президента РФ № 1325 (например, если малолетний получил российское гражданство по заявлению его усыновителей или опекунов) |
Водительское удостоверение в названный перечень не входит. Как указал Волгоградский областной суд в решении от 28.04.2016 по делу № 07-628/2016, этот документ лишь удостоверяет личность, причем только в одном случае — при подтверждении права конкретного лица на управление транспортным средством.
Подтверждение гражданства несовершеннолетнего до 14 лет
В отношении документов о гражданстве ребенка возрастом до 14 лет действует отдельный акт — указ Президента России «О дополнительных мерах по обеспечению прав и защиты интересов несовершеннолетних граждан РФ» от 13.04.2011 № 444. В соответствии с этим актом, для ребенка подтверждающими гражданство документами являются (по выбору родителей):
- Заграничный, дипломатический или служебный паспорт.
- Паспорт родителя, включая служебный или дипломатический. Главное, чтобы в него была внесена запись о ребенке.
- Свидетельство о рождении.
- Проставленная территориальным органом управления МВД по вопросам миграции либо самим министерством, консульским учреждением или дипломатическим представительством России отметка на русском переводе бумаги, выданной за границей для удостоверения факта рождения ребенка.
- Отметка о гражданстве на свидетельстве о рождении.
- Вкладыш к бумаге, выданной до 06.02.2007 за рубежом для удостоверения факта рождения ребенка и подтверждающей российское гражданство.
***
Таким образом, гражданство России подтверждается в первую очередь паспортом. Наряду с ним к основным подтверждающим документам также относятся заграничный, служебный и дипломатический паспорта. Помимо них на правовую связь со страной указывают свидетельство о рождении и военный билет. Водительское же удостоверение не свидетельствует о наличии российского гражданства.
При этом в отношении малолетних детей действуют отдельные правила. Например, их гражданство может подтверждаться паспортом родителя.
***
Другие интересные материалы по теме статьи — в рубрике «Гражданство РФ».