Что такое ограничение (обременение) права
Ограничение (обременение) права — это законодательно установленные условия или запреты, на основании которых права собственника какой-либо материальной ценности не могут быть реализованы им в полном объеме. Такой термин содержала ст. 1 федерального закона «О государственной…» от 21.07.1997 № 122, не действующего в настоящее время. Там же были приведены сведения о том, какие виды правоотношений квалифицируются как обременения. Однако действующее законодательство аналогичного определения не содержит, поэтому при изучении вопроса возникновения и регистрации обременений стоит использовать термин «ограничения».
Объекты права, на которые налагаются ограничения, условно можно разделить на 4 группы:
- Право на использование участков земли или иных природных ресурсов, принадлежащих третьим лицам (сервитуты).
- Право на использование помещений (аренда).
- Обеспечительные права (ипотечные кредиты).
- Право на осуществление хозяйственной деятельности с использованием имущества, принадлежащего собственнику (доверительное управление).
Права владельца объекта с наложенными ограничениями серьезно ущемляются. Например, продать квартиру, находящуюся в ипотеке, он сможет только с разрешения залогодателя (т. е. банка). Жилье же, на которое был наложен арест судебными приставами, реализовать и вовсе не удастся до тех пор, пока исполнительное производство не будет прекращено, а ограничение — снято.
Что такое государственная регистрация ограничения (обременения) права
Это юридический акт признания и подтверждения факта возникновения, изменения и прекращения ограничения или обременения права на недвижимость (п. 3 ст. 1 федерального закона «О государственной…» от 13.07.2015 № 218). Информация о существующих ограничениях, в соответствии с подп. 2 п. 2 ст. 7 того же закона, фиксируется в ЕГРН.
Основанием для официальной фиксации возникшего ограничения, согласно п. 6 ст. 1 ФЗ № 218, может быть:
- договор, заключенный между владельцем материального актива и лицом, к которому переходит определенный объем прав;
- акт органа государственной/муниципальной власти;
- решение, вынесенное судом и вступившее в законную силу.
Когда регистрировать обременения обязательно
На основании норм различных законов, действующих в России, можно сделать вывод о том, что обязательной государственной регистрации ограничения права в Росреестре подлежат:
- ипотечные кредиты (ст. 19 ФЗ «Об ипотеке» от 16.08.1998 № 102);
- наем жилого помещения на срок, продолжительность которого составляет более 1 года (п. 2 ст. 674 ГК РФ);
- доверительное управление (п. 2 ст. 1017 ГК РФ);
- концессионные соглашения (ч. 15 ст. 3 ФЗ «О концессионных…» от 21.07.2005 № 115);
- сервитуты (ст. 274 ГК РФ);
- решения органов власти различного уровня об изъятии земли и/или жилых помещений для нужд государства/муниципалитета (подп. 4 п. 10 ст. 56.6 ЗК РФ);
- прочие виды ограничений, в отношении которых действующими законами установлена необходимость их обязательной регистрации.
Порядок государственной регистрации
Согласно положениям п. 4 ст. 18 ФЗ № 218, для того чтобы зарегистрировать возникающее обременение, в территориальное отделение Росреестра необходимо представить:
- Заявление, содержащее соответствующее волеизъявление лица, подающего документы (его форма приведена в Приложении № 1 к приказу Минэкономразвития России «Об утверждении…» от 08.12.2015 № 920).
- Документы, на основании которых должно быть зарегистрировано обременение (например, договор ипотечного кредитования).
- Доверенность, подтверждающую факт наличия у лица, передающего документы, полномочий на осуществление таких действий, если с заявлением обращается не сам заявитель, а его представитель.
- Иные документы, перечень которых может изменяться в зависимости от того, какой вид обременения подлежит регистрации.
Кроме того, заявителю придется уплатить госпошлину, размер которой установлен положениями подп. 22 п. 1 ст. 333.33 НК РФ и составляет:
- 2 тыс. руб. — для физлиц;
- 22 тыс. руб. — для организаций.
После того как действие обстоятельств, на основании которых на объект права собственности было наложено обременение, прекратится, владельцу имущества (или иному лицу, по инициативе которого права владельца были ограничены) придется повторно обратиться в Росреестр с заявлением о снятии обременения.
Способы подачи заявления
Заявление с прилагаемыми к нему документами, в соответствии с п. 1 ст. 18 ФЗ № 218, может быть подано в регистрирующий орган в одной из следующих форм:
- Бумажной — посредством личного посещения территориального отделения Росреестра или МФЦ либо путем отправки по почте с описью вложения и уведомлением о вручении адресату. В последнем случае подпись заявителя придется заверить в нотариальной конторе (п. 12 ст. 18 ФЗ № 218).
- Электронной — через телекоммуникационные каналы связи, воспользовавшись возможностями портала «Госуслуги» или официального сайта ведомства. Документы при этом должны быть подписаны электронной подписью.
В том случае, если госрегистрация обременения осуществляется не по воле владельца имущества, представителями госоргана, ограничившего его права, в регистрирующий орган передаются также другие документы:
- если инициатором является судебный пристав-исполнитель — вынесенное им постановление;
- если причиной для возникновения ограничения в правах стало судебное решение — копия такого решения.
Уведомление о проведении государственной регистрации ограничения права
До того как в силу вступил ФЗ № 218, в России действовал приказ Минэкономразвития «Об утверждении…» от 31.12.2013 № 802, определяющий порядок направления владельцам имущества уведомлений о проведенной государственной регистрации ограничения права. Чаще всего подобные документы рассылались в случае вынесения постановлений об ограничении прав на использование имущества судебными приставами-исполнителями, которые широко используют подобную меру с целью защиты интересов лиц, перед которыми у владельца материальной ценности возникли какие-либо финансовые обязательства.
В рассылаемый документ при этом включалась следующая информация:
- наименование органа, осуществившего регистрацию;
- номер документа, присвоенный ему регистрирующим органом;
- сведения о правообладателе;
- реквизиты документа, в соответствии с которым было ограничено существующее право собственности;
- вид ограничения/обременения.
Действующее законодательство не обязывает Росреестр направлять в адрес собственников имущества уведомление о проведении государственной регистрации обременения права. Именно поэтому в настоящее время такие уведомления не рассылаются.
Как получить информацию об обременениях, зарегистрированных в отношении объекта собственности
Если у владельца возникают какие-либо сомнения в отношении имеющегося у него объема прав на какое-либо имущество, он может самостоятельно сделать запрос в Росреестр. По результатам обращения ему будет представлена выписка из ЕГРН, содержащая все сведения об объекте недвижимости (в том числе о существующих в его отношении обременениях).
Выписку можно получить как в бумажном, так и в электронном виде. Услуга платная, ее стоимость составляет:
- 300 руб. за электронную версию документа или 600 руб. — за бумажную для физических лиц;
- 750 руб. и 2 200 руб. соответственно — для юридических.
Срок изготовления документа составляет 3 рабочих дня с момента получения Росреестром соответствующего запроса. Отправить его можно, обратившись в территориальное отделение госоргана или воспользовавшись официальным электронным сервисом, расположенным по адресу.
В том случае, если собственник недвижимости хочет получить справочную информацию и не нуждается в документе, обладающем юридической силой, он может воспользоваться бесплатным сервисом Росреестра, расположенным по ссылке. Выдаваемый по запросу документ содержит сведения о существующих в отношении объекта ограничениях/обременениях, но использоваться в качестве официального документа не может.
Подробнее о порядке получения выписки можно прочитать в другой нашей статье.
***
Итак, в настоящее время уведомления о проведенной государственной регистрации ограничения права собственникам недвижимого имущества не рассылаются. Лица, обладающие какими-либо материальными активами, в отношении которых госорганами может быть вынесено решение/постановление о наложении обременения/ограничения, должны сами контролировать принадлежащий им объем прав на определенное имущество. Это можно сделать, заказав в Росреестре выписку из ЕГРН. Услугу можно получить как через интернет, так и лично обратившись в территориальное отделение госоргана. Предоставление справочной информации осуществляется абсолютно бесплатно. Если же собственнику имущества необходимо получить выписку, обладающую юридической силой, ему придется заплатить. Размер пошлины при этом варьируется в зависимости от того, в каком виде (бумажном или электронном) предоставляется документ, а также статуса лица, осуществляющего запрос (для физических лиц цена меньше, для юридических — больше).
Еще больше материалов по теме в рубрике: "ЕГРП".