Закон о выгуле собак, действующий
Нормативный документ о выгуле собак - это закон «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 27.12.2018 № 498-ФЗ. Правовой акт был официально опубликован и вступил в силу 27.12.2018.
Закон о выгуле собак не препятствует органам местного самоуправления частично регулировать данный вопрос в той мере, в какой это касается правил благоустройства поселения. Последние утверждаются органами местного самоуправления как городских, так и сельских поселений на основании п. 19 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ.
Основные правила выгула собак
Правила выгула собак (и домашних животных в целом) определены в чч. 4, 5, 6 ст. 13 закона № 498. В их числе следующие:
- должна обеспечиваться безопасность как самих животных, так и граждан;
- имущество физических и юридических лиц не должно быть подвергнуто воздействию животных, каким-либо образом повреждено;
- собака должна передвигаться под контролем хозяина;
- запрещается свободное движение животного при переходе через проезжую часть, на территориях общего пользования, в общих помещениях многоквартирных домов;
- продукты жизнедеятельности собаки должны быть убраны хозяином;
- запрещается гулять с собакой вне специально отведенных мест.
Ч. 6 ст. 14 закона № 498 обязывает владельцев собак, входящих в перечень потенциально опасных, надевать на них намордник и поводок независимо от места выгула.
Площадка для выгула. Выгул на придомовой территории
Выгуливать животных на основании п. 3 ч. 5 ст. 13 закона № 498-ФЗ можно только в специально отведенных местах. Площадка для выгула собак должна быть включена в перечень, устанавливаемый специальным правовым актом органа местного самоуправления. Данный вопрос входит в сферу благоустройства поселения и, следовательно, подлежит разрешению местной властью.
В соответствии с указанной нормой выгул собак на придомовой территории закон не допускает. Исключение возможно в случае, если указанная территория включена в перечень мест, предназначенных для выгула домашних животных.
Кроме того, постановлением местной администрации или решением представительного органа могут устанавливаться территории, на которых с собаками появляться запрещено в принципе. К таковым, как правило, относят детские площадки, места массового отдыха населения, лечебные и образовательные организации и т. п.
Важно! Из этого правила есть исключение — это собаки-поводыри, сопровождающие незрячих или слабовидящих. Собакам-поводырям (иногда их называют собаками-проводниками) разрешено появляться в любых общественных местах. Но хозяин обязательно должен иметь при себе документ, подтверждающий статус животного.
Список собак, которых обязательно выгуливать на поводке в наморднике
Перечень потенциально опасных собак, которых можно выгуливать только в наморднике, утвержден Постановлением Правительства от 29.07.2019 № 974. В него входят следующие породы:
- Акбаш;
- Американский бандог;
- Амбульдог;
- Бразильский бульдог;
- Булли Кутта;
- Бульдог алапахский чистокровный (отто);
- Бэндог;
- Волко-собачьи гибриды;
- Волкособ, гибрид волка;
- Гуль дог;
- Питбульмастиф;
- Северокавказская собака;
- Метисы всех перечисленных выше пород.
Подробнее о том, как выглядят и что представляют собой эти породы, читайте здесь.
Внимание: закон не содержит никаких указаний насчет возраста собаки. Следовательно, независимо от того, взрослое это животное или совсем маленький щенок, потенциально опасная собака должна выгуливаться в наморднике и на поводке.
А где можно выгулять такую собаку без намордника?
Только на огороженной теорритории, принадлежащей хозяину — на праве собственности, аренды или на другом основании. Иными словами отпустить потенциально опасную собаку свободно побегать, по сути, можно только во дворе частного дома.
Внимание! При входе на территорию, где находится опасная собака, обязательно должна быть предупреждающая табличка. Например "Осторожно, злая собака!".
Штраф и иные виды ответственности за нарушение правил выгула собак
Соблюдение правил выгула собак — обязанность их владельцев и составной элемент ответственного обращения с животными, предусмотренного законом № 498-ФЗ. Ст. 21 закона устанавливает административную и иную ответственность за несоблюдение норм закона.
Однако сами меры ответственности устанавливаются региональными законами — в федеральном КоАП подобных норм нет.
Например, в соответствии со статьей 5.1 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, за появление с собакой без поводка и намордника в общественных местах (в магазинах, на рынках, детских площадках, пляжах и т.д.) владельцу животного грозит штраф в размере от 1 000 до 2 000 рублей. А если собака нападет на другое животное и покалечит его или того хуже — убьет, штраф для хозяина будет еще ощутимее — от 4 000 до 5 000 рублей. Аналогичный штраф последует и при нападении собаки на человека.
Умышленное натравливание собаки на людей или животных обойдется хозяину штрафом от 2 000 до 5 000 рублей. Но это при условии, .что собака никого не покалечит. В противном случае это уже сфера действия Уголовного кодекса, и охватывает она не только Москву, но и всю Россию. Варианты ответственности зависят от тяжести причиненных собакой повреждений, например:
- натравленная хозяином собака причинила легкий вред здоровью человека — ст. 115 УК РФ, до 2 лет лишения свободы (естественно, хозяину);
- вред здоровью средней тяжести — ст. 112 УК РФ, до 5 лет лишения свободы и т.д.
Тяжесть вреда здоровью определит судебно-медицинский эксперт на основании целого ряда факторов: опасность травмы, длительность восстановления и т.д.
***
В заключение подведем некоторые итоги:
- правила выгула собак определены в законе «Об ответственном обращении с животными»;
- собаки 12-ти пород и их метисы должны выгуливаться исключительно на поводке и в наморднике;
- места для выгула по-прежнему определяются органом местного самоуправления;
- придомовая территория не может использоваться для выгула.
***
Еще больше материалов по теме — в рубрике «Правила поведения».