Система детских пособий в России
Система пособий на детей закреплена в законе «О государственных...» от 19.05.1995 № 81-ФЗ.
В ст. 3 этого закона перечислены единовременные и ежемесячные выплаты, которые полагаются родителям (усыновителям, опекунам) детей с момента постановки будущей мамы на учет в медицинской организации до исполнения ребенку 18 лет.
Все полагающиеся на детей пособия для удобства принято разделять на три группы:
- единовременные федеральные, выплачиваемые один раз, в частности при постановке на учет будущей мамы, при рождении (усыновлении) ребенка и т. д.;
- ежемесячные федеральные, выплачиваемые регулярно в течение определенного периода — по уходу за малышом до 1,5 лет, путинское пособие для детей до 3 лет и т. д.;
- выплаты, назначаемые в регионах (губернаторские пособия).
Порядок оформления пособий (списки документов, срок обращения родителей за выплатами) устанавливается подзаконным нормативным актом — приказом Минздравсоцразвития «Об утверждении...» от 23.12.2009 № 1012н.
Величина ежегодного увеличения детских пособий определяется Правительством РФ исходя из коэффициента инфляции. Соответственно, размер повышения детского пособия в 2020 году составит 3 процента (постановление Правительства РФ «Об утверждении...» от 29.01.2020 № 61).
Ежегодной индексации подлежат лишь те пособия, размер которых зафиксирован в нормативных актах в твердой сумме. Что же касается пособий, которые рассчитываются исходя из регионального прожиточного минимумам или размера заработка родителя, например пособия по беременности и родам (декретные), то их увеличение происходит с ростом прожиточного минимума или дохода родителей.
Единовременные федеральные выплаты на детей
Самое первое детское пособие, на которое вправе претендовать беременная женщина — выплата за постановку на учет в медучреждении на ранних сроках беременности, то есть до 12 недель. Согласно ст. 10 ФЗ № 81 данная выплата фиксированная и положена один раз. С 1 февраля 2021 года ее размер составляет 708 руб.
Выплата начисляется в соответствии с пп. 21 и 22 Порядка (утв. приказом Минздравсоцразвития № 1012н) по месту работы, службы, учебы, а если женщина не работает — местным отделом соцзащиты. Основанием для выплаты является справка из женской консультации.
Деньги выплачиваются одновременно с декретным пособием для работающих мам, а для неработающих — с пособием при рождении ребенка.
Декретное пособие
Декретное пособие, согласно ст. 8 ФЗ № 81, полагается следующим категориям женщин при выходе в декретный отпуск:
- работающим или проходящим службу;
- учащимся вузов и научных организаций (ординатура, аспирантура) по очной форме;
- не работающим, но уволенным ранее (в течение года до дня признания их безработными) из организации ввиду ее ликвидации либо прекратившим профессиональную деятельность в качестве нотариуса, адвоката, ИП.
Размер пособия для работающих равен среднему заработку, учащихся — стипендии, а для уволенных или прекративших деятельность — фиксированной сумме 708 руб.
Для расчета принимается период 140 дней (70 дней до и 70 дней после родов).
Согласно ч. 1 ст. 7 ФЗ № 81 в случае, если имелись осложнения при родах, а также при многоплодной беременности, послеродовой период увеличивается, соответственно, с 70 до 86 или 110 дней. Кроме того, на декретное пособие вправе претендовать женщина, усыновившая малыша в возрасте до 3 месяцев. Соответственно, период выплат в таком случае будет составлять 70 дней с момента рождения ребенка (при усыновлении двух и более детей — 110 дней).
Согласно п. 16 Порядка для назначения пособия потребуется листок нетрудоспособности или справка из медицинской организации, если женщина не работает. Обращаться за пособием необходимо к работодателю (по месту учебы), а неработающим женщинам — в органы соцзащиты. Пособие назначается и выплачивается суммарно за весь период нахождения в декрете в течение 10 дней с момента подачи документов (согласно п. 18 Порядка).
Детские выплаты при рождении (усыновлении)
Третье пособие, положенное родителям, — выплата в связи рождением либо усыновлением малыша, которая полагается всем без исключения, вне зависимости от того, работают они или нет.
Эта выплата, согласно ст. 12 ФЗ № 81, фиксированная, составляет 18 004,12 руб., плюс районный коэффициент.
Обращаться за получением пособия необходимо по месту работы любого из родителей. А если оба они не работают — в органы социальной защиты. Основание для назначения пособия — справка из роддома о рождении ребенка.
Согласно п. 30 Порядка пособие должно быть начислено и выплачено родителю ребенка в течение 10 дней с даты подачи документов.
Единовременная выплата супруге военнослужащего
К специальным видам детских пособий относится выплата, полагающаяся супруге военнослужащего-срочника, если срок беременности составляет более 6 месяцев. На жен курсантов военных учебных заведений данная выплата не распространяется.
Размер этой выплаты составляет 28 511,40 руб.
Согласно п. 61 Порядка данное пособие полагается вне зависимости от того, работает будущая мама или нет, а также вне зависимости от наличия других выплат.
В соответствии с п. 66 Порядка обращаться с заявлением на выплату необходимо в местные органы соцзащиты. Пособие начисляется и в течение 10 дней после обращения должно быть выплачено — не позднее 26-го числа следующего месяца.
Ежемесячные детские выплаты
Первое регулярное пособие, на которое вправе претендовать родитель ребенка (мать, отец, усыновитель либо другие лица, которые фактически осуществляют уход за малышом) — это пособие по уходу за ребенком. Согласно ст. 14 ФЗ № 81 пособие выплачивается с момента рождения малыша и до достижения им 1,5 лет.
Право на пособие имеет любой из родителей, независимо от того, работает он или учится. Однако размер выплат зависит от того, находится родитель в отпуске по уходу за ребенком (был уволен или прекратил деятельность в качестве ИП, нотариуса, адвоката в течение декретного отпуска или отпуска по уходу за ребенком) либо не работает.
Для работающих родителей либо уволенных в период декрета или ухода за малышом ежемесячное пособие по уходу за ребенком в 2021 году назначается в размере 40 процентов от среднего заработка, но не менее, чем 3375,77 руб. Если у вас больше одного ребенка в возрасте до 1,5 лет, пособие суммируется, однако его размер не может быть больше 100 процентов от средней зарплаты.
В том случае если ухаживающий родитель не работал, то ему полагается минимальная фиксированная выплата в сумме 3375,77 руб. ежемесячно (ч. 1 ст. 15 ФЗ № 81). Если детей до 1,5 лет двое и больше, то сумма регулярной фиксированной выплаты составит 6751,54 руб.
Для получения пособия работающим родителям следует обращаться по месту занятости, неработающим — в органы соцзащиты.
При оформлении пособия нужно помнить, что если мать получает другое пособие (по безработице, декретное), то у нее есть право выбора только одного из них. При этом ранее полученное декретное пособие будет зачтено, если оно меньше пособия по уходу, в счет пособия по уходу за ребенком за первые 70 дней со дня рождения малыша.
Пособие назначается в десятидневный срок после обращения за ним и выплачивается работодателем либо органами соцзащиты.
Регулярное пособие для ребенка военнослужащего
Еще одной специальной ежемесячной выплатой на ребенка в 2021 году является пособие супруге или другому ухаживающему за малышом лицу, например опекуну, солдата, проходящего срочную службу (ст. 12.5 ФЗ № 81).
Данное пособие выплачивается вне зависимости от факта трудоустройств и назначения иных социальных выплат. Для его получения необходимо одновременное соблюдение двух условий:
- возраст ребенка до 3 лет;
- прохождение отцом службы по призыву.
Соответственно, пособие выплачивается за период, когда выполняются оба этих условия. Обращаться за получением пособия необходимо в органы соцзащиты населения.
Размер пособия составляет 12 219,17 руб. Пособие назначается в течение 10 дней с момента обращения в органы социальной защиты.
Путинские детские пособия до 3 лет
Путинское детское пособие с 1 января 2020 года выплачивается по новым правилам, которые значительно расширяют количество семей, имеющих право на его получение. Эта выплата назначается до достижения малышом возраста 3 лет.
Согласно пп. 1 и 2 ст. 1 ФЗ «О ежемесячных...» от 28.12.2017 № 418-ФЗ для получения пособия на первого либо второго ребенка в семье должны быть соблюдены следующие условия:
- малыш должен быть рожден после 1 января 2018 года;
- он должен быть гражданином РФ;
- совокупный доход семьи, где он воспитывается, должен быть менее двух региональных прожиточных минимумов.
Заявление на получение пособия необходимо подавать как можно раньше, сразу после рождения ребенка. Если заявление подается в течение полугода с момента рождения малыша, выплаты назначаются с момента рождения. Если позже, то с момента обращения.
Детские выплаты в 2021 году на ребенка полагаются до достижения им трехлетнего возраста (п. 1 ст. 2 ФЗ № 418). При этом родителям необходимо подавать заявление на пособие и подтверждать размер дохода каждый год: на момент рождения ребенка, по достижении им года и двух лет соответственно.
Согласно п. 4 ст. 2 ФЗ № 418 пособие на первенца назначается и выплачивается органами соцзащиты. Если родившийся после 1 января 2020 года ребенок второй, заявление на пособие подается в Пенсионный фонд одновременно с подачей документов на материнский капитал. Если оба ребенка родились после 1 января 2018 года, то можно подать два заявления в органы соцзащиты и ПФР для получения пособий на обоих детей.
Размер пособия на ребенка равняется прожиточному минимуму в регионе, где живет семья.
Напоминаем, что ранее выплачиваемая компенсация родителям, ухаживающим за ребенком до 3 лет в размере 50 руб., отменена.
Региональные пособия для детей до 18 лет
В соответствии со ст. 16 ФЗ № 81 региональные власти вправе самостоятельно определять основания для выплат пособий детям от 3 до 18 лет, их размеры, а также категории детей, которые наиболее нуждаются в поддержки со стороны государства. В связи с этим единой системы выплат пособий детям от 3 до 18 лет в России не существует — каждый регион решает этот вопрос самостоятельно, исходя из демографической ситуации и финансовых возможностей.
Кроме того, власти региона могут устанавливать дополнительные пособия для детей, которых воспитывают молодые родители, матери или отцы-одиночки, не получающие алиментов.
Наиболее точную информацию о размерах пособий и категориях семей, которые вправе получать региональные выплаты, можно узнать в местных органах соцзащиты.
***
В России существует единая хорошо регламентированная система социальной поддержки семей с детьми. Расходы на финансирование пособий детям до 3 лет принимает на себя государство. Средства же на выплату пособий детям старше 3 лет выделяют регионы, определяя при этом самостоятельно, какие категории родителей нуждаются в ней больше всего.
Еще больше материалов по теме — в рубрике «Детское пособие».