Этапы создания фонда:
- Подготовка документов.
- Оплата госпошлины.
- Подача документов в территориальный орган Министерства юстиции.
- Принятие решения о регистрации.
- Выдача документов о подтверждении государственной регистрации.
Фонд представляет собой одну из форм унитарной НКО, деятельность которой направлена не на получение прибыли, а на достижение определенных общественно или социально значимых целей. Приказ Минюста РФ от 30.12.2011 № 455 прямо не устанавливает, где регистрируют фонды в России, но из анализа норм видно, что обращаться следует в территориальные органы Минюста России. Учреждение фонда производится как физическими, так и юридическими лицами, на основании добровольных имущественных взносов. В качестве юридических лиц выступают как коммерческие, так и некоммерческие российские или иностранные предприятия. Рассмотрим права и обязанности, которыми обладают фонды.
Права:
- открывать представительства на всей территории России;
- иметь фирменную символику (бланки, эмблему и пр.);
- иметь счета в банках;
- участвовать в деятельности других НКО со схожими целями;
- осуществлять предпринимательскую деятельность, если это необходимо для достижения указанных в уставе целей.
Обязанности:
- вести собственную смету и баланс;
- иметь уставную печать с полным наименованием;
- вести полный учет доходов и расходов, имущества, полученного или приобретенного в период существования фонда;
- предоставлять актуальную информацию о деятельности организации учредителям и налоговым органам.
Разница в соотношении с другими некоммерческими организациями
Для фонда характерно:
- отсутствие членства;
- отсутствие уставного капитала;
- добровольные имущественные взносы;
- ежегодное предоставление отчетов об использовании своего имущества;
- осуществление предпринимательской деятельности, соответствующей прописанным в уставе целям;
- отсутствие возможности реорганизации (исключение составляют случаи, предусмотренные п. 4 ст. 123.17 ГК РФ).
Все учредители, кроме аппарата правления, теряют возможность непосредственного влияния на работу организации. Еще одна важная особенность устройства заключается в отсутствии возможности увеличения количества учредителей после того, как регистрация общественного фонда заканчивается. В зависимости от целей создания, фонды бывают следующих направленностей:
- культурной;
- социальной;
- благотворительной;
- образовательной.
В целях достижения поставленных задач такие НКО вправе осуществлять коммерческую деятельность, но только в случае учреждения собственных или участия в уже созданных хозяйственных обществах.
Виды и особенности фондов
Самыми распространенными видами фондов являются общественные, благотворительные и автономные некоммерческие организации. Под благотворительным фондом подразумевается НКО, созданная посредством соединения добровольных имущественных взносов и направляющая эти средства на осуществление той или иной благотворительной деятельности. Денежные средства на благотворительность изыскивают одним из следующих методов:
- ищут спонсора или назначают учредителем благотворителя, в роли которого выступает как физическое лицо, так и организация или государство;
- самостоятельно зарабатывают средства на осуществление уставной деятельности;
- получают гранты или финансирование от других некоммерческих организаций;
- инвестируют средства в ценные бумаги и др.
Устав отражает, что он создан непосредственно для реализации социально значимых целей посредством осуществления благотворительной деятельности. К таким действиям нельзя отнести помощь и поддержку политическим партиям и коммерческим организациям.
Кроме того, устав определяет процедуру распределения имущества, если в отношении НКО запущена процедура ликвидации. Если эта процедура не отражена в уставе, решение о порядке использования имущества остается за ликвидационной комиссией.
Основное отличие благотворительного фонда от остальных заключается в том, что его невозможно преобразовать в хозяйственное общество или товарищество. Важно отметить следующие пункты, касающиеся финансов благотворительной организации:
- запрещено тратить более 20% всех расходуемых за год средств на зарплату административно-управленческому персоналу (ограничение не касается зарплаты сотрудников, непосредственно реализующих благотворительные программы);
- от 80% пожертвований подлежат распределению на благотворительные цели в течение периода, не превышающего срок в один год, с момента поступления денежных средств на счет.
Возможность учреждения НКО такого вида есть как у граждан, так и у юридических лиц, поскольку Гражданским кодексом не регламентированы какие-либо специальные требования. Единственное ограничение заключается в том, что участниками благотворительных организаций не являются органы власти и муниципальные предприятия. Процесс регистрации целиком осуществляется территориальными органами Министерства юстиции России. Рассмотрим перечень документов для подачи на открытие фонда:
- заявление по форме;
- учредительные документы, в частности, устав (в трех экземплярах), протокол об учреждении и учредительный договор;
- квитанция об оплате государственной пошлины в размере 4000 руб.
Общественный фонд, в отличие от благотворительного, является добровольной, самоуправляемой, некоммерческой организацией, созданной для реализации закрепленных в уставе целей и задач. Другие характерные особенности:
- не менее трех учредителей в составе: физические и юридические лица (преимущественно общественные объединения);
- участниками и учредителями общественных организаций не являются органы власти и муниципальные предприятия;
- возможность приступить к осуществлению своей уставной деятельности с момента принятия учредителями решения об основании фонда, утверждения устава и определения руководящих органов (при этом он не является юридическим лицом);
- юридическая правоспособность возникает после того, как заканчивается регистрация фонда НКО (она несколько отличается от процесса регистрации юридического лица).
Типы фондов по территориальному признаку:
- международного уровня (в иностранных государствах создан и должен функционировать как минимум один филиал или подразделение);
- общероссийского уровня (при создании филиалов или подразделений на большей территории регионов Российской Федерации);
- межрегионального уровня (при создании филиалов или подразделений на территории некоторых регионов Российской Федерации);
- регионального уровня (при создании филиалов или подразделений на территории одного региона Российской Федерации);
- местного уровня (при создании филиалов или подразделений на территории органа местного самоуправления).
Порядок регистрации общественного фонда происходит практически таким же образом, как и благотворительного.
Процесс осуществляется территориальными органами Министерства юстиции России на основании нотариально заверенного заявления и пакета обязательных документов, включающих решение об основании организации, учредительные документы, сведения о видах осуществляемой деятельности, сведения о юридическом адресе и квитанцию об оплате госпошлины. Пункт 5 статьи 13.1 ГК РФ и подп. 1 п. 1 ст. 333.33 НК РФ устанавливают, какие документы и госпошлины нужны для создания фонда: заявление, учредительные документы, решения и сведения об учредителях, адресах, платежное поручение об отплате на сумму 4000 рублей. Автономный некоммерческий фонд учреждается группой лиц, действующих на основании объединения добровольных имущественных взносов, целью которых является предоставление культурных, образовательных, медицинских, спортивных или иных услуг. Имущество, передаваемое участниками организации, становится ее собственностью. Учредители освобождены от взаимных обязательств и вправе пользоваться услугами организации на равных с другими лицами. К учредительным документам относят:
- устав;
- учредительный договор.
Допустимо осуществление предпринимательской деятельности автономным некоммерческим фондом в случае, если деятельность соответствует целям его создания. При его ликвидации оставшееся имущество распределяется между участниками организации. Действуют те же правила, что и в отношении выхода из НКО.
Порядок регистрации и необходимые документы
Государственную услугу по регистрации оказывают территориальные органы Минюста России.
Пошаговая инструкция и порядок регистрации фонда состоит из следующих шагов:
- Подготовка, заполнение и подписание требуемых документов.
- Оплата государственной пошлины.
- Нотариальная заверка заявления о регистрации.
- Подача пакета документов в местный уполномоченный орган Министерства юстиции.
- Принятие решения органом регистрации.
- Выдача документов, являющихся официальным подтверждением государственной регистрации.
Длительность процедуры в среднем составляет один месяц. На практике стоимость регистрации фонда складывается из пошлин, взимаемых за регистрацию и нотариальные действия (при необходимости). Сумма пошлины, взимаемой за регистрацию, составляет 4000 руб. Пакет документов, требуемых для регистрации фонда:
- заявление с подписью, Ф.И.О., адресом постоянного места жительства и номером телефона заявителя (два экземпляра). Один экземпляр заверен нотариально, второй необходимо прошить и заверить у учредителя. Поскольку основной вид деятельности заключается в получении и направлении денежных средств на уставные цели, код ОКВЭД в заявлении указывается 65.23;
- учредительная документация (устав) в трех экземплярах. Устав, помимо основных сведений, включает название, цели создания организации, информацию об управляющих органах, отражающую порядок назначения на управляющие должности и порядок освобождения от них, о местонахождении, о распределении имущества в случае, если запущена процедура ликвидации, протокол об основании организации (два экземпляра). При наличии двух и более учредителей необходимо оформить как протокол собрания учредителей, при одном учредителе необходимо оформить как решение единственного учредителя;
- адрес организации (два экземпляра) в форме договора аренды с приложением копий свидетельства о праве собственности или гарантийного письма;
- данные об учредителях организации (два экземпляра), включая следующую информацию для физического лица: Ф.И.О., адрес регистрации и телефон, для юридического лица: ОГРН, ИНН, полное наименование, адрес местонахождения и телефон;
- оригинал и копия квитанции об оплате пошлины.
Перечень является исчерпывающим. Исключения установлены п. 28-33 Приказа Минюста РФ от 30.12.2011 № 455. Законодательство отдельно не регулирует, какие документы нужны для открытия благотворительного фонда, перечень совпадает со списком, изложенным выше. Всю документацию, подаваемую в Министерство на регистрацию, нужно прошить, пронумеровать и подписать на прошивке заявителем. Подача документов осуществляется как лично заявителем, так и через доверенное лицо (по оформленной в соответствии с действующим законодательством доверенности).
Процесс регистрации фонда занимает около 30 дней. По истечении этого периода соответствующие изменения вносятся в ЕГРЮЛ, и регистрация завершается. Дальнейшие шаги заключаются в постановке на учет во внебюджетных фондах, решении вопросов с открытием счетов, получением печати и статистических кодов и осуществлением других организационных мероприятий.
Вот образец составления протокола:
Сложности
Зарегистрировать фонд — процесс сложный и долгий, и не каждый сможет успешно выполнить эту задачу. Основная сложность заключается в том, что регистрацию НКО осуществляет Министерство юстиции, которое регулярно меняет регламент. По статистике, большинство отказов происходят из-за несоответствия подаваемых документов установленным нормативам или ошибок, допущенных при оформлении документов. Когда осуществляется регистрация некоммерческого фонда, повышенные требования предъявляются и к юридическому адресу, а этому не всегда уделяется должное внимание.
Несмотря на все сложности, ежегодно в нашей стране регистрируется большое количество фондов и некоммерческих организаций, и единственная возможность избежать отказа — тщательно проверять документы на соответствие установленным Министерством юстиции нормативам. Дополнительную информацию по регистрации фонда узнаем в видео.