Понятие компенсационных выплат и их виды

Общая характеристика компенсационных выплат, понятие и виды

Термин «компенсация», буквально переводимый с латинского языка как «возмещение», широко используется и в нормативных актах, и в юридической практике. Однако единого законодательного определения данного термина не существует, практики же под словом «компенсация» чаще всего понимают денежное или иное материальное возмещение гражданам (организациям) понесенных расходов, причиненного ущерба или вреда ввиду наступления каких-либо обстоятельств.

Таким образом, используя термин «компенсация» важно помнить, что он применяется в различных отраслях права, причем в каждой может наделяться определенным смысловым содержанием.

Компенсации и соцобеспечение

В законодательстве, регулирующем вопросы социальной поддержки граждан, широко используется термин «компенсационные выплаты», под которыми понимаются разовые или регулярные выплаты выделяемых из бюджета средств, направленные на дополнительную материальную поддержку граждан в определенных социально-значимых случаях. При этом назначение и выплата компенсаций производится без учета наличия у таких граждан прочих источников дохода и социальных выплат (пенсий, пособий и т. д.).

Например, в силу пункта 1 статьи 15 закона РФ «О социальной защите…» от 15.05.1991 № 1244-1 для граждан, участвовавших в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, предусмотрены в качестве возмещения полученного ими вреда здоровью компенсации при приобретении продовольственных товаров и утрате трудоспособности (без учета ее степени и факта установления инвалидности). При этом статья 42 того же закона указывает, что перечисленные компенсации выплачиваются вне зависимости от наличия прочих доходов либо установления каких-либо социальных выплат.

Компенсации по ГК РФ

В гражданском законодательстве между терминами «возмещение вреда» и «компенсация» проводится разграничение. Так, пункт 1 статьи 1064 ГК РФ указывает, что если гражданину или организации причинен вред здоровью или имуществу, то он подлежит возмещению причинившим его лицом в полном объеме. В свою очередь, законом или соглашением сторон может быть предусмотрена обязанность лица, причинившего вред, выплатить потерпевшему компенсацию сверх сумм, положенных ему в счет возмещения вреда.

Таким образом, в гражданском законодательстве термин «компенсация» используется для обозначения дополнительного возмещения сверх положенного лицу в силу норм о возмещении вреда. Примером такого дополнительного возмещения может служить компенсация морального вреда. Например, согласно статье 151 ГК РФ, если гражданину при причинении материального или иного вреда пришлось перенести физические либо нравственные страдания, суд вправе возложить на виновное лицо обязанность по возмещению потерпевшему и морального вреда помимо собственно имущественного или иного материального ущерба.

Компенсации по ТК РФ

Определение термина «компенсация», используемого в рамках трудового законодательства, закреплено в статье 164 ТК РФ, согласно которой компенсация — это возмещение работнику затрат, связанных с исполнением им трудовых или иных обязанностей, предусмотренных нормами федеральных законов. Например, статьей 168 ТК РФ определен перечень расходов, которые работодатель обязан компенсировать в случае направления сотрудника в командировку. К ним относятся расходы на проезд, наем жилого помещения, проживание (суточные), а также прочие траты, осуществленные работников с ведома руководства организации.

Виды и классификация компенсаций

В связи с многообразием форм и видов компенсационных выплат в юридической науке и практике принято их классифицировать по различным признакам:

1. Срокам и частоте выплат: единовременные или периодические, которые, в свою очередь, могут быть ежемесячными, ежегодными и т. д.
2. Источнику финансирования: бюджетные, выплачиваемые из средств работодателей, за счет лиц, причинивших вред и т. д.
3. Целевому назначению: возмещение вреда (здоровью и имуществу), различных расходов (затрат), утраченного заработка и т. д.
4. Категориям получателей: участникам техногенных катастроф и аварий, матерям и другим лицам, воспитывающим детей, инвалидам, военнослужащим и т. д.

Общие и отличительные черты пособий и компенсаций

Проводя сравнение компенсации и пособий, следует отметить, что под пособием в юридической практике принято понимать единовременную или периодическую денежную выплату, которая устанавливается в специально предусмотренных законодательством случаях для возмещения утраченного заработка либо оказания материальной помощи из средств федерального или регионального бюджета.

Принципиальными различиями между компенсациями и пособиями являются:

1. Сфера применения. Пособия устанавливаются законодательством о социальном обеспечении, а также статьей 183 ТК РФ. Компенсации же могут выплачиваться также в рамках гражданского законодательства лицам, которым причинен имущественный или иной вред.
2. Случаи установления (присуждения). Пособия выплачиваются прежде всего в целях компенсации утраченного заработка. Например, согласно статье 183 ТК РФ пособие по временной нетрудоспособности выплачивается работодателем для компенсации работнику временно потерянного заработка. Компенсации же направлены не только на замену выпадающего заработка, но и на возмещение причиненного вреда здоровью или имуществу, понесенных расходов и т. д.

Однако если проводить сравнение видов пособий и компенсационных выплат в рамках только системы социального обеспечения, то данные понятия во многом тождественны. Ведь оба типа выплат финансируются из бюджета, бывают единовременными и периодическими, направлены на возмещение выпадающих доходов вследствие наступления социально значимых обстоятельств, выплачиваются в случаях, прямо обозначенных в нормативных актах.

Классификация существующих в РФ компенсаций по категориям получателей

Для полноты материала о понятии и классификации компенсационных выплат приведем их краткий перечень с указанием правовых норм, которыми они регулируются. Поскольку их значительное число и регулируются они целым набором законодательных и подзаконных актов, то укажем наиболее распространенные из них, подразделяя по категориям получателей.

Компенсации работникам

Выплачиваются:

• для возмещения расходов при направлении в командировку (статья 168 ТК РФ), а также переезде работника и его членов семьи в другую местность при наличии соответствующей договоренности с работодателем (статья 169 ТК РФ);
• при привлечении их к исполнению государственных или общественных обязанностей в рабочее время (статья 170 ТК РФ);
• как выходное пособие при сокращении штатов предприятия либо его ликвидации (статья 178 ТК РФ);
• при повреждении здоровья на производстве либо получении профессионального заболевания (статья 184 ТК РФ);
• при работе во вредных условиях (статья 222 ТК РФ);
• при переезде на работу и в рамках использования отпуска при работе на Крайнем Севере (статьи 325, 326 ТК РФ);
• при незаконном увольнении (статья 394 ТК РФ).

Компенсации при воспитании детей

Выплачиваются матерям, другим родственникам, состоящим в трудовых отношениях или на военной службе и воспитывающим детей до достижения ими трехлетнего возраста (пункт 1 указа Президента РФ «О размере…» от 30.05.1994 № 1110).

Компенсации военнослужащим и членам их семей

Выплачиваются:

• неработающим женам сотрудников МЧС и МВД, проживающим в отдаленных местностях, где нет возможности трудоустройства (пункт 1 указа Президента РФ № 1110);
• при получении вреда здоровью военнослужащего, убытков (статья 18 закона «О статусе…» от 27.05.1998 № 76-ФЗ);
• при использовании личного транспорта военнослужащего в служебных целях (статья 20 ФЗ № 76);
• при замене продовольственного обеспечения гражданам, проходящим службу на Крайнем Севере, а также призванным на службу, находящимся в пути, если невозможно обеспечить организованное питание (статья 14 ФЗ № 76).

Компенсации инвалидам

Выплачиваются:

• гражданам с ограниченными возможностями, а также семьям, воспитывающим детей-инвалидов, в виде возмещения 50% расходов на оплату жилья и коммунальных услуг (статья 17 закона «О социальной…» от 24.11.1995 № 181-ФЗ);
• родителям детей с ограниченными возможностями, которые осуществляют образование своих детей на дому (статья 19 ФЗ № 181, нормативные акты субъектов РФ);
• гражданам и детям с ограниченными возможностями, в зависимости от группы инвалидности, ежемесячно (статья 28.1 ФЗ № 181).

Компенсации пострадавшим от аварии на ЧАЭС

Выплачиваются:

• инвалидам и гражданам, получившим лучевую болезнь (иные заболевания) вследствие аварии, а также участникам ликвидации катастрофы на ЧАЭС для приобретения продовольственных товаров и возмещения вреда здоровью (статьи 14, 15 закона РФ № 1244-1);
• проживающим или работающим в зоне с особым социально-экономическим статусом за проживание и работу в данной зоне до 02.12.1995, а также на питание детей до 3 лет и в дошкольных образовательных учреждениях (статья 19 закона РФ № 1244-1).

Подробности — в статье о льготах и компенсациях чернобыльцам.

***

Подводя итог, отметим, что предложенная нами статья представляет собой лишь краткий обзор темы, касающейся понятия и видов компенсационных выплат. Более подробную информацию можно найти в указанных в тексте нормативных актах, определяющих условия предоставления компенсаций.