Что понимается под финансовым контролем
Под финансовым контролем подразумевается деятельность субъектов (в том числе государственных и общественных органов) по надзору за корректностью финансового планирования, отслеживанию своевременности и полноты перечисления доходов в целевые денежные фонды. А также надзор за тем, каким образом поступившие денежные средства в дальнейшем расходуются и насколько это обоснованно.
Контроль способствует обоснованному распределению ВВП по целевым фондам и использованию средств в соответствии с утвержденными целями.
На практике функция реализуется посредством деятельности специальных контролирующих органов, обеспечивающих соблюдение принципа законности в области финансово-хозяйственных отношений. Их задача — предупреждать, выявлять и пресекать факты правонарушений в сфере финансов, а также кражи имущества и денежных средств.
Действующая классификация
Существуют различные основания для проведения контроля. Отталкиваясь от ряда критериев, можно выстроить несколько классификаций финансового контроля.
В зависимости от субъектов, осуществляющих надзор, выделяют такие виды финансового контроля:
- Государственный. Его проводят госорганы с целью обеспечения поступления бюджетных доходов, а также целевого расходования средств (бюджетных расходов).
- Внутрихозяйственный. Реализует хозяйствующий субъект, проверяющий деятельность самой фирмы на предмет корректности финансового планирования, исполнения своих налоговых обязательств.
- Общественный. Осуществляют общественные организации.
- Независимый. Его проводят аудиторские компании.
- Финмониторинг. Осуществляет одноименная структура в РФ. Данный вид надзора призван выявлять и пресекать факты нелегального оттока средств, финансирование терроризма и тому подобное.
Исходя из временных границ проведения надзорных процедур, контроль может быть:
- предварительным;
- текущим;
- последующим.
С учетом используемых методов можно выделить следующие виды:
- проверка;
- обследование;
- надзор;
- экономический анализ;
- ревизия.
Какие бывают виды государственного финансового контроля
Государственный контроль осуществляют сотрудники специальных федеральных и муниципальных органов. Его основное предназначение — следить за эффективным расходованием денежных средств бюджета страны, обеспечить их целевое и направленное использование.
В зависимости от органов, осуществляющих надзор, виды государственного финансового контроля бывают следующими:
- Президентский. В силу действующей Конституции именно Президент РФ определяет основные направления внутренней политики, в том числе базовые цели и задачи госфинконтроля.
- Парламентский. Надзорные мероприятия сотрудников специальных органов законодательной власти в пределах их компетенции.
- Административный. Мероприятия, проводимые специально созданными для этого органами исполнительной власти, а также органами, для которых такой контроль не является основной функцией, но входит в перечень служебных обязанностей.
- Независимый. Мероприятия, осуществляемые Счетной палатой либо подконтрольными ей структурами.
Исходя из объекта, в отношении которого надзор осуществляется, а также задействованных структур, видами государственного финансового контроля являются:
- Общегосударственный. Мероприятия по соблюдению законодательства в сфере финансов, проводимые органами государственной власти и управления и специализированными ведомствами.
- Ведомственный. Мероприятия, осуществляемые отдельными министерствами, агентствами и т. д. в отношении подведомственных им структур и предприятий.
- Специальный надзор. Выполняется Минфином РФ, Центральным банком и их управлениями, ФНС, ФТС.
Как контроль классифицируется по времени проведения
По времени проведения финансовый контроль бывает предварительным, текущим и последующим. Рассмотрим эту классификацию более подробно.
Предварительный финконтроль осуществляется непосредственно перед определенной экономической операцией (разработкой и принятием бюджета государства, утверждением финансового плана компании на следующий год). Этот вид надзора призван предотвратить возможные нарушения нормативно-правовой базы и некорректное расходование средств уже на стадии планирования.
Текущий контроль проводят повседневно в ходе экономических операций. Это оперативный вид надзора, помогающий максимально быстро выявить допущенные ошибки и нарушения для своевременного принятия верного управленческого решения. Он осуществляется посредством анализа различной документации: первичной, инвентаризационной, бухгалтерской.
Последующий контроль — это анализ финансовых документов по окончании отчетного периода с целью выявить итоги финансово-хозяйственной деятельности и ее эффективность. При этом определяется результат поступления за период денежных средств и рациональность их расходования субъектом хозяйствования в течение всего периода.
Какие методы осуществления контроля являются основными
При реализации финансового контроля применяется большое разнообразие методов. Базовыми выступают:
- Проверка. Мероприятие по изучению бухгалтерских документов по конкретным вопросам финансово-хозяйственной деятельности для выявления финансовых нарушений и определения мероприятий по их устранению.
- Обследование. Мероприятие более широкое по своему охвату, чем проверка, поскольку подразумевает анализ большего спектра показателей объекта контроля. К примеру, могут проводиться контрольные замеры выполненных работ, учет расхода материалов.
- Надзор. Мероприятие, осуществляемое соответствующими контролирующими органами в отношении организаций, имеющих лицензию на какой-либо вид деятельности. Контролеры следят за соблюдением правил и нормативов, при нарушении которых фирма может лишиться лицензии.
- Экономический анализ. Детальное рассмотрение отчетности объекта анализа, чтобы квалифицированно оценить результаты его деятельности, финансовое состояние и эффективность расходования средств.
- Ревизия. Целый комплекс проверок финансово-хозяйственной деятельности объекта контроля с целью установления целесообразности и эффективности совершенных им экономических операций, подтверждения достоверности сведений бухучета и отчетности, а также выявления нарушений и недостатков в деятельности.
***
Задача финансового контроля — отслеживание денежных потоков как на государственном уровне, так и на уровне частных структур, с тем чтобы обеспечить эффективное использование средств и препятствовать незаконным операциям. Виды финансового контроля могут быть классифицированы в зависимости от субъекта, осуществляющего надзор, времени его проведения и используемых методов. При этом сочетание различных видов контроля на всех стадиях хозяйственной жизни объекта проверки должно способствовать не только целевому расходованию фондов, но и в конечном счете экономическому процветанию самого объекта.
***
Еще больше материалов по теме — в рубрике «Бизнес».