Что такое исполнительный розыск
В соответствии со ст. 65 закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ (далее — закон № 229-ФЗ) исполнительным розыском считаются исполнительно-розыскные действия, реализуемые приставом-исполнителем для поиска местонахождения ребенка, должника или его имущества.
Такие действия имеют ряд особенностей:
- Они совершаются судебными приставами-исполнителями, подчиненными Федеральной службе судебных приставов РФ (ФССП РФ).
Необходимо отличать исполнительный розыск от оперативного розыска, совершаемого органами внутренних дел, ФСБ, ФСИН и некоторыми другими органами в рамках закона «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 № 144-ФЗ. Исполнительный розыск и оперативно-розыскные мероприятия имеют разные цели и осуществляются разными органами, поэтому нахождение лица в федеральном розыске не может служить основанием для отказа в объявлении исполнительного розыска (определение ныне упраздненного ВАС РФ от 28.10.2011 № ВАС-11498/11).
- Розыск должника по алиментам и иным обязательствам может быть объявлен приставом только при наличии законодательно закрепленных оснований.
- Применяются при условии, что ранее принятые приставом меры не помогли найти ребенка, имущество задолжника или его самого.
Основания для объявления должника в розыск
Президиум ВАС РФ в постановлении от 24.01.2012 № 11498/11 указал, что в законе № 229-ФЗ разграничены случаи, когда для объявления розыска необходимо заявление взыскателя, а когда основанием может выступать как заявление, так и личное решение судебного пристава.
Основания для поиска неплательщика перечислены в чч. 3 и 5 ст. 65 закона № 229-ФЗ.
|
№ |
Основание для объявления в розыск — наличие исполнительного документа |
Розыск объявляется |
|
|
На основании решения судебного пристава |
На основании заявления взыскателя |
||
|
1 |
Содержащего указание на взыскание более 10 тыс. руб. в пользу российского публично-правового образования |
+ |
+ |
|
2 |
Содержащего требования:
|
+ |
+ |
|
3 |
Неимущественного характера, при условии что без неплательщика невозможно реализовать требования исполнительного документа |
— |
+ |
|
4 |
Имущественного характера, если без неплательщика невозможно реализовать требования исполнительного документа, а размер требований превышает 10 тыс. руб. |
— |
+ |
Как подать в розыск
Верховный суд Республики Татарстан в апелляционном определении от 19.10.2015 по делу № 33-583/2015 указал, что пристав-исполнитель не обязан уведомлять взыскателя о необходимости обращения в ФССП с заявлением о розыске имущества неплательщика. Закон № 229-ФЗ также не обязывает пристава оповещать взыскателя о потребности обращения с заявлением о розыске неплательщика.
Поэтому если взыскатель не знает, как найти должника по алиментам, а пристав не предпринимает никаких мер по установлению его местонахождения, взыскателю лично или через представителя необходимо обратиться в территориальный орган ФССП РФ с заявлением об объявлении розыска.
При подаче заявления необходимо иметь при себе документ, удостоверяющий личность, поскольку судебный пристав обязан проверить его в соответствии с п. 2.3 Методических рекомендаций… (см. письмо ФССП РФ от 18.04.2014 № 0014/10). С разрешения заявителя с предъявленного документа может сниматься копия. Если заявление подается представителем взыскателя, пристав проверяет документ, подтверждающий его полномочия.
В течение 3 дней пристав рассматривает поступившее заявление, после чего выносит постановление о розыске неплательщика или об отказе, если заявление подано неуполномоченным лицом либо без оснований для объявления розыска должника по алиментам (п. 2.4 Методических рекомендаций).
Образец заявления
В приложении № 1 к Методическим рекомендациям приведена унифицированная форма заявления, которую взыскателю необходимо заполнить и передать в территориальный орган ФССП.
При заполнении заявления необходимо указать информацию:
- об адресате (указывается конкретное территориальное подразделение ФССП, а также Ф. И. О. пристава);
- исполнительном производстве (номер и дату возбуждения дела, подлежащие исполнению требования);
- заявителе (Ф. И. О., адрес согласно паспорту и номер телефона);
- неплательщике (Ф. И. О. и установленные данные о нем: контакты, место жительства и т. д.);
- дате передачи заявления приставу.
Взыскатель должен подписать заявление и указать расшифровку своей подписи.
Как компенсируются расходы на розыск
Расходы, понесенные в связи с объявлением должника по алиментам в розыск, признаются расходами по совершению исполнительных действий, в связи с чем оплачиваются из средств федерального бюджета и подлежат последующему возмещению за счет должника (п. 4.5 Методических рекомендаций).
Поскольку заявитель вправе привлекать к поиску местонахождения должника частного детектива (п. 3.6 Методических рекомендаций), он также может понести определенные расходы. Для их компенсации получателю алиментов или его представителю следует передать судебному приставу документы, подтверждающие понесенные траты. В течение 10 рабочих дней после получения документов пристав либо вынесет постановление о взыскании компенсации таких расходов, либо откажет в возмещении (п. 2.3 Методических рекомендаций…, утв. директором ФССП РФ 24.07.2013 № 01-10).
Как проводятся розыскные мероприятия
При обнаружении основания для розыска неплательщика судебный пристав выносит постановление об исполнительном розыске и передает его старшему судебному приставу или его заместителю для утверждения. Постановление регистрируется, а его копии рассылаются взыскателю и неплательщику не позднее дня, следующего за днем его принятия (пп. 2.6–2.7 Методических рекомендаций).
Постановление вступает в силу незамедлительно, в связи с чем пристав:
- Заводит розыскное дело и отправляет копию постановления о его заведении взыскателю.
- В течение 2 месяцев осуществляет исполнительно-розыскные действия в соответствии с составленным планом розыскных мероприятий, в т. ч.:
- наводит справки;
- исследует принадлежащие разыскиваемому лицу или занимаемые им сооружения и здания;
- опрашивает потенциальных свидетелей;
- запрашивает персональные данные;
- осуществляет отождествление личности и т. д.
К сведению: пристав вправе разместить биометрические данные должника на сайте и в здании территориального органа ФССП, в судах и других местах массового скопления людей, а также в СМИ. Зачастую объявления о розыске должника по алиментам содержат фото разыскиваемого лица.
В письме ФССП от 08.04.2009 № 12/02-4606-АП указано, что размещение в открытом доступе информации, позволяющей идентифицировать разыскиваемых лиц, не может рассматриваться как нарушение их права на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну. Причиной тому служит принцип открытости судебного заседания и публичного провозглашения решения, из которого следует, что результаты судебного спора являются общедоступными.
Кто уполномочен проводить розыск алиментоплательщика
Местонахождение неплательщика может устанавливаться тем же судебным приставом-исполнителем, который ведет исполнительное производство, или иным служащим ФССП.
Их сферы деятельности разграничиваются следующим образом. На пристава, ведущего исполнительное производство, возлагаются обязанности по его возбуждению. Ему же получатель алиментов или иной взыскатель адресует заявление, если сам пристав прежде не увидит необходимости в поиске. После получения формального основания пристав готовит постановление о розыске и справку о предпринятых действиях, которые передает на утверждение старшему судебному приставу (его заместителю).
Утвержденное постановление может вернуться как тому же приставу, так и другому сотруднику ФССП. Этот сотрудник, получив подписанный документ, выносит специальное постановление об открытии розыскного дела. После сотрудник ФССП принимает меры по поиску неплательщика согласно плану мероприятий.
При обнаружении задолжника он применяет меры принудительного исполнения, после чего выносит постановление о прекращении розыскного дела. Оно утверждается старшим судебным приставом (его заместителем).
По итогам расследования занимавшийся поиском алиментоплательщика пристав направляет копию постановления и справку о результатах розыскных мероприятий приставу, который первоначально вел исполнительное производство.
Что включается в постановление о розыске
Постановление об исполнительном розыске составляется по унифицированной форме (см. приложение № 2 к Методическим рекомендациям). В него включаются :
- сведения о лице, местонахождение которого требуется определить;
- приставе, которому поручается проведение розыскных мероприятий;
- сторонах исполнительного производства для направления им копий постановления;
- возложении расходов по совершению розыска на неплательщика;
- перечень исполнительных действий и (или) мер принудительного исполнения, которые будут применены к алиментоплательщику.
***
Таким образом, если взыскатель не знает, как подать в розыск должника по алиментам, ему необходимо обратиться в территориальный орган судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство по его делу. На основании заявления взыскателя или по решению судебного пристава может быть возбуждено розыскное производство. Последствием розыска должника по алиментам является принудительное исполнение судебного решения об их взыскании.
***
Больше информации по теме — в рубрике «Алименты».